公开信息详细内容

2006年政府工作报告

详细目录信息
索引号 KJ001-1400-2007-000016 公开责任部门
公开日期 2021-02-09 10:10:08 关键词
公开目录 政府工作报告 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

政 府 工 作 报 告
 
——2007年2月3日在若羌县第十四届人大五次会议上
 
县长  牙生·阿不都热依木

 
各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
  2006年工作回顾
 
  2006年,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,坚持以人为本,牢固树立科学发展观,切实把发展作为第一要务,各项工作扎实、有效、深入开展,圆满完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务,全县经济社会发展呈现出良好势头。预计全县国内生产总值达到4.9亿元(现价,下同),同比增长14.3%。其中:第一产业增加值完成1.6亿元,增长15%;第二产业增加值完成1.7亿元,增长13.9%;第三产业增加值完成1.6亿元,增长14%。
  ——稳步推进农业产业结构战略性调整,加快社会主义新农村建设步伐。继续按照“狠抓红枣林果,发展农区畜牧,提高粮棉品质,辅以瓜果蔬菜”的思路,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣稳定”三大目标,不断加大以红枣产业为主的农业产业结构战略性调整,狠抓各项措施的落实,2006年全县农牧民人均纯收入大幅度提高,达到5045.2元,较上年增收702.6元(实际增收1157.1元),增长16.6%。
  2006年完成了1万亩(145万株)优质红枣定植和100万株劣质红枣嫁接改良任务,红枣种植面积已达9万亩(1000万株)。全年红枣总产5491吨,仅此一项农民人均纯收入2738元,占全县农牧民人均纯收入的54.3%。争取退耕还林工程3.7万亩,全县退耕还林面积累计达13.9万亩。2006年兑现退耕还林补助资金822万元,农民人均补助568元。设计制作了1510台枣树移栽器,以70%价格补贴发给农户,对4-5年生的密植枣树进行科学移栽。全面落实红枣的嫁接、修剪、环割、施肥、病虫害防治等各项科学管理措施,继续加大春季枣树施肥力度,组织调购油渣4000吨、钾肥100吨以25%的价格补贴给农户,全县红枣长势和枣果品质明显好于往年。充分利用“科技之冬”等活动大力加强农牧民科技培训,全年累计培训农牧民21332人(次)。加大红枣产业包联帮扶力度,各包联单位捐助支农资金13.7万元,积极帮助枣农解决生产中的实际困难。成功举办了“新疆若羌第二届楼兰红枣文化节”,荣获了“中国果菜无公害十强县”和“中国(国际)第二届枣业发展论坛金奖”等称号,楼兰红枣在乌洽会、沾化冬枣节暨首届中国(国际)枣业博览会上先后被评为金奖产品,极大地提升了楼兰红枣的市场知名度。大力扶持楼兰红枣公司加大有机枣果的生产和销售,三海瓜园万吨级红枣精选、深加工项目一期工程已开工建设。与新疆大学合作,成功研制开发出红枣多糖和芦酊胶囊两种产品。
  继续调整种植、养殖结构,不断拓宽农民增收渠道。全县棉花总产578万公斤,单产129.9公斤;小麦总产369.3万公斤,单产369.3公斤。兑现粮食种植直补资金10万元、收购直补资金25万元,受益农户达1496户。认真落实大型农机具购置补贴政策,共兑现补贴资金20万元。大力支持发展瓜果蔬菜,种植瓜类5550亩、产量7394吨,种植蔬菜420亩、产量673吨。畜牧业健康发展,各类牲畜年末存栏12.79万头(只),共出栏牲畜8.69万头(只)。认真开展兽医管理体制改革,狠抓了以口蹄疫、禽流感为重点的动物疫病防治工作,确保了畜牧业生产安全。 
  积极稳妥地推进社会主义新农村建设各项工作。根据州委将塔什萨依作为自治州社会主义新农村建设实验区的总体安排,认真配合开展流域规划、电力建设等前期工作。完成了吾塔木乡尤勒滚艾日克村、铁干里克乡库尔干村、瓦石峡乡吾都勒吾斯塘村的地形图测绘和村镇建设规划编制工作,完成了3个“好居民点”试点村的建设规划编制工作。全年平整土地2.3万亩,新增灌溉面积2000亩,新修U型防渗渠道16.4公里,配套建筑物261座。加大乡村公路建设力度,自治州2006年重点项目依吞布拉克镇至铁木里克乡道路目前已完成15公里桥涵构造物和路基建设,依吞布拉克镇至祁曼塔格乡道路已完成总工程量的20%;30.6公里通村油路项目已完成瓦石峡乡13公里,其余已完成基础工作;协助自治区交通厅开展了罗布泊-若羌公路的道路选线工作。不断完善乡镇卫生、文化基础设施建设,5所乡镇卫生院、6所村卫生室和3个乡镇文化体育站已建成。稳步推进抗震安居工程建设,全县各单位共投入包联帮扶资金26.1万元,建成城乡抗震安居房738户,被自治区评为2006年度“城乡抗震安居工程先进县”。加快农村清洁能源建设,2006年建成沼气池332座,全县累计建成1067座,占农户总数的34%。
  ——不断完善城乡基础设施,加快建设塔东精美绿洲。加强了县城道路、路灯、供水、供电、供暖等基础设施建设、维护和管理工作,新建了楼兰生态文化广场雕塑及音乐喷泉,实施了广场绿地地下建筑垃圾的清除及换土工程,完成了胜利路、团结路和西环路至新315国道延伸线共2.6公里的城市主道路建设。县宣传文化中心、疾控中心、电力公司家属楼、地税局办公及住宅楼、县中心敬老院等一批重点工程已建成投入使用。成功进行了供热、供气、供电等公益企业改制,提升了城市公用设施经营管理和服务水平。加大生态环境保护建设力度,组织完成人工造林1.04万亩,争取85万亩重点公益林纳入中央森林生态效益补偿基金实施范围,全县已累计列入150万亩,每年将得到国家财政补贴专项管护费450万元。
  ——实施优势资源转换战略,推进新型工业化进程。加快矿产资源勘探开发步伐,已有29家疆内外地勘队伍在我县从事地质勘查工作,勘查项目208个,项目总投入1.1亿元,积极开展了钾盐、铅、锌、铜、镍、铁、金等重点矿种的勘探工作。目前,在我县注册的矿业开发企业有22户,较上年增加11户,注册资金9626万元,同比增长74%。2006年实现工业总产值2.6亿元,同比增长45%,完成工业销售产值2.4亿元,同比增长55.9%。生产硫酸钾10万吨,同比增长62%。生产石棉1.6万吨,同比增长1.1%。发电871万千瓦时,同比增长3.1%。供水65.4万立方米,同比增长2%。全年完成全社会固定资产投资6.1亿元,同比增长1.5倍,其中:地方固定资产投资1.25亿元,同比增长10.6%;钾盐企业投资4.6亿元。
  ——抓好财税工作,加大项目争取和招商引资力度。全年完成财政收入3026万元,同比增长52%,完成财政支出1.39亿元,同比增长38%。高度重视项目工作,全年已落实国家、自治区、自治州各类专项资金9000余万元,是历年来争取项目资金最多的一年。相继开工了小康抗震安居、依吞布拉克镇基础设施、县法院审判楼、日协基金若羌河及瓦石峡河干渠防渗、防洪等44个建设项目(续建项目21个、新建项目23个),其中国投罗布泊钾盐公司120万吨钾肥项目于2006年4月正式开工建设,并列入了国家和自治区“十一五”规划的重点支持项目。编写了45个项目的招商手册,通过乌洽会、政府网站等方式对外发布,全年共签订招商引资项目17个,签约总金额1.57亿元,到位注册资金3250万元。积极扶持非公有制经济发展,目前全县个体工商户已达1090户,同比增长70户,注册资金2269万元;企业102户,注册资金1.26亿元。
  ——大力发展社会事业,进一步完善社会保障体系。继续巩固教育基础地位,全县适龄儿童小学入学率99.75%,适龄少年初中入学率97.98%。“两免一补”政策得到全面落实,全县义务教育阶段学生全部享受到免杂费和免课本费政策,216名学生享受寄宿贫困生生活补助。加快医疗卫生体制改革,加强农村卫生和妇幼保健工作。新型农牧区合作医疗第三协议年度工作进展顺利,参保农牧民7861人,收缴保费41.94万元。认真落实计划生育基本国策,人口自然增长率9.55‰,控制在了规定范围之内。认真组织开展百日广场文化和全民健身活动。“村村通”和“西新”工程扎实推进,广播电视覆盖率进一步扩大。认真开展全国第二次农业普查工作。县乡残疾人联合会换届工作顺利完成。加大旅游宣传促销力度,出版发行了《中国阿尔金山石林》一书。
稳步推进城市居民最低生活保障工作,不断扩大社会养老、失业、工伤、城镇基本医疗、生育保险覆盖面,全县已享受城市居民最低生活保障554户、997人,共发放低保资金60.3万元;实施大病医疗救助30人、8.2万元。征收养老保险费341.6万元、失业保险费87.4万元、工伤保险费7.3万元、基本医疗保险基金426万元、生育保险费51万元。认真落实各项就业再就业优惠政策,全县已通过各种途径实现就业再就业327人。加大农民工工资清欠力度,切实维护了农民工合法权益。
  ——全力维护社会稳定,促进三个文明协调发展。坚决贯彻执行中央、自治区、自治州关于维护稳定工作的重大决策和部署,始终保持对“三股势力”的严打高压态势。依法加强对宗教事务的管理。深入开展以爱国主义为核心的民族团结教育月活动,“三个离不开”的思想深入人心。全面开展“五五”普法工作,基层法律服务体系不断健全。切实加大信访工作力度,认真处理各种社会热点、难点问题。严格落实安全生产目标责任制,协助妥善处理了阿尔金山“11·24”路外事故,全县安全生产形势总体上保持平稳。进一步加强精神文明建设,狠抓纠风和机关作风评议,全县干部队伍作风得到明显转变。
  ——加强区域合作,形成发展合力。牢固树立全县一盘棋思想,打破条块分割和行政界限,大力支持农二师36团加快结构调整,2006年36团实现国内生产总值1.38亿元,实现利润790万元。深入开展拥军优属、拥政爱民、军民共建等活动,全力支持驻县解放军和武警部队加快现代化、正规化建设。积极加强与自治区、自治州驻县单位及兄弟县市的了解和沟通,在融合中实现互惠双赢、共同发展。与此同时,审计、统计、档案、工商、质量技术监督、气象、文物保护、妇女儿童、老龄等各项事业都实现了新发展,取得了新成效。
  各位代表:2006年取得的成绩得益于州委、州人民政府和县委的正确领导,更离不开全县各族干部群众、解放军指战员、武警官兵的大力支持,凝聚了县人大代表、政协委员及工商联、群众团体和全县各族人民的集体智慧和力量。在此,我代表县人民政府向全县各族人民和所有关心、支持、参与我县建设,为我县的发展、繁荣、稳定做出贡献的各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

[Page]
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进的道路上还有许多困难,经济和社会生活中还存在一些矛盾和问题,主要表现在:一是地方经济总量小,财源结构单一,财政形势依然严峻;二是农业农村发展仍然处于艰难爬坡阶段,城乡、区域发展不平衡,部分群众生活困难;三是生态环境脆弱,城市基础设施建设相对滞后;四是水资源缺乏,电力不足的矛盾依然存在;五是受多种因素的制约,矿产资源勘探开发难度较大。针对以上问题,我们将在今后的工作中高度重视,紧紧围绕县委的中心工作,制定切实有效的措施认真加以解决。
 
  2007年主要任务
 
  2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设、加快经济社会发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和自治区第七次党代会精神,紧紧围绕自治州第八次党代会提出的“地大势强、富饶秀美、平安和谐”三大目标,按照八届县委“枣业富民、矿业强县”的总体部署,坚定不移地走好生态立县、农业稳县、矿业强县、科教兴县、楼兰名县、依法治县和融合发展的路子,实现经济社会全面协调可持续发展,加快构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村步伐。
  2007年我县主要预期目标是:全县国内生产总值增长15%,达到5.2亿元;全社会固定资产投资增长20%,达到7.3亿元(其中地方完成6500万元);财政收入增长10%,达到3315万元;农牧民人均纯收入增加800元,力争突破1000元;城镇新增就业260人,城镇登记失业率控制在2%以内;人口自然增长率控制在8‰以内;单位GDP能耗下降4%。
  根据今年政府工作总体要求和发展的预期目标,我们要重点抓好以下几方面工作:
  一、以枣业富民为目标,扎实推进社会主义新农村建设
  (一)强化红枣管理、技能培训工作,推动红枣产业快速、健康发展
  一是继续稳步扩大红枣种植规模,狠抓各项管理措施的落实。按照自治区在南疆环塔里木盆地建设1200万亩特色优质林果基地的战略部署,加快实施塔什萨依河流域及县境内218、315国道沿线和若羌河两侧的生态林果业综合开发,力争完成2万亩(200万株)优质红枣定植任务,使全县红枣种植面积突破11万亩(1200万株),优质枣果总产达8000吨以上,农民纯收入60%来自红枣产业,不断巩固提高若羌作为中国最优红枣核心区的地位。要切实将工作重点转移到管理环节上,广泛推广和普及定植移栽、嫁接修剪、环剥保果、施肥增产、定干防病等红枣适用技术及先进工具,全面落实红枣的各项科学管理措施,鼓励和支持枣农提高采摘、保鲜和制干水平,不断提升红枣产量和品质。结合2006年防治枣壁虱的成功经验,要重点落实以防治枣壁虱为主的枣树病虫害预报、防治各项措施,确保红枣种植管理的标准化、科学化。按照红枣产业投入与产出比,我县红枣产业现有资源优势尚未实现经济效益最大化,根本原因为投入不足。今春我县计划调运油渣4000吨,协调罗钾公司捐助钾肥100吨,供销社、罗布泊镇要抓紧组织油渣、钾肥调运,各乡镇、各有关单位要继续加大红枣春季施肥力度,严格按照要求和技术规程,精心组织实施,确保红枣的生长需求和优质品质。
  二是加大红枣实用技能培训,努力提高干部群众整体素质。随着我县红枣产业种植规模的不断扩大和管理工作的深入开展,在全县各族干部群众中普及枣树科学栽培管理技术,是培养技能型人才和新型农民的前提,是提高红枣产业经济效益的基础,是关系农民群众长远利益的大事。在红枣实用技能培训上,涉农服务部门要把阳光工程、素质工程和农村党员干部现代远程教育等培训制度坚持好、资源利用好,围绕中央提出的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民标准,加大培训力度,努力把各族农民培养成科技素质强、生产技能强、市场意识强、经营能力强的“四强”型枣农,提高农民依靠红枣实用技能致富的能力。组织、人事等部门要全面加强对干部特别是领导干部的培训,科级以上领导干部必须获得“红枣技术培训合格证书”,努力提高指导农民发展红枣产业增收致富的能力。教育部门要利用寒暑假在教师队伍中大力开展红枣实用技术培训,各中小学校要合理开设红枣知识专业课,组织学生主动参与红枣管护的实践活动,培养未来红枣管理的实用人才。各包联单位要继续按照“以工促农、以城带乡”的要求,大力实施“红枣产业促致富、实用技术促小康”工程,经常性地深入基层开展送思想观念、送实用技术、送先进实用工具等扶贫帮困活动。通过开展多层面的培训工程和帮扶措施,全力构建以农业、林业和科技等部门为龙头,全县干部群众齐抓共管的红枣技术服务体系。
  三是大力扶持龙头企业加大有机枣果的生产和销售。按照自治州关于争当环塔里木特色林果业生产、加工基地龙头的要求,继续扶持楼兰红枣公司和三海瓜园有限责任公司发展,重点做好楼兰干鲜果品交易市场建设前期工作。精心筹办“新疆若羌第三届楼兰红枣文化节”,加大楼兰红枣的品牌推介和宣传力度,千方百计吸引和支持区内外有实力的企业参与我县农业产业化经营,积极引导各种经济成分参与红枣种植、加工、贮运、保鲜和市场营销,鼓励开发具有自主知识产权的知名品牌,打造一批在区内外市场上有特色、有效益、有市场潜力的红枣加工企业群体,把若羌建设成为新疆优质红枣的重要集散地和引领红枣产业发展的排头兵。
在发展红枣产业的同时,进一步提升粮棉等传统产业效益。粮食面积稳定在1万亩以上、棉花面积稳定在3万亩,不断提高单产和品质。引导农民加大庭院红枣种植和管理力度,扶持养蜂业健康发展,多途径增加农民收入。狠抓兽医管理体制改革、防疫体系建设,加大牲畜品种改良和动物疫病防治力度,稳步发展特种畜养殖,配合上级部门加快315国道入疆口动植物检疫站建设。加快康拉克、台特玛湖的水产养殖和人工育苇开发,努力培育新的经济增长点。
  (二)深化农村体制改革,增强农村集体经济活力
  要严格依法规范农村土地流转,提高农村集体资产的营运和管理效率,壮大村级集体经济实力,解决村级组织“有钱办事、有场议事”等问题,增强农村基层组织的凝聚力。乡村两级要切实把握农村土地升值的有利时机,充分利用好本村区域内的荒滩、荒地和已开垦的盐碱地,通过一定的竞价方法优先解决给无地或失地农民,为壮大集体经济打下良好的基础。要严格按照县委、县人民政府《关于进一步规范若羌县乡村集体资产管理和农村土地承包经营权流转工作实施意见》精神,规范土地承包经营权流转,对集体资产和土地经营权实行发包和转让要进行资产评估,对政策、程序、结果在村务公开栏或县、乡、村的其他媒体发布公告,不允许村组干部私下自行处置,严禁出现农村土地承包经营权私自流转的现象。要不断完善村务公开制度,认真落实筹资筹劳和“一事一议”等各项民主措施,涉及村民利益的事项必须公开,提高村民自治、民主管理水平。要按照自治区农村综合改革会议精神,将消化农村债务、化解集体不良资产作为干部政绩考核的一项重要内容,严禁举债搞建设,严格实行乡村接待费“零控制”,切实减轻基层和农民负担。生态型林果业开发要严格执行国家有关规定和审批程序,各乡镇及国土、林业、水利、畜牧、环保等部门要认真贯彻落实县人民政府《关于进一步规范若羌县生态型林果业开发有关规定的通知》精神,坚持以水定地,科学规划,严格按程序审批,从事生态型林果业开发的单位和个人必须依法交纳造林保证金和国有土地租赁费,红枣和配套防风林种植必须达到规定标准,确保科学、有序、规范进行开发。
  (三)稳步推进社会主义新农村建设
  按照中央新农村建设“二十字”方针和若羌新农村建设“十二好”要求,加强农村基础设施建设,不断改善农村生产生活条件。要抓好村镇规划编制工作,严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。村镇建设要以依法、有序、自愿为前提,以小康抗震安居住房为突破口,积极引导鼓励先富起来和建房积极性高的枣农新建以砖混结构为主,兼有防风沙、保室温、可储藏、能晾晒等方便生产生活、具有中国最优红枣核心区特色和深厚民族文化历史内涵的新型居民住宅,2007年要完成888户抗震安居住房建设任务。要按照自治州部署,积极配合做好巴州社会主义新农村塔什萨依实验区、吾塔木乡尤勒滚艾日克实验村的规划建设工作,充分发挥实验区(村)的示范带动作用。大力实施农村安全饮水、村委会、村文化卫生室等工程建设,完成2个文化体育站、6所村卫生室建设任务,完成新增高新节水面积2000亩和16公里渠道防渗建设任务。大力开展“五清”(清垃圾、清路障、清渠道、清林带、清庭院)、“五改”(改房、改院、改灶、改厕、改圈)等村容村貌整治工作,逐步实现“五通四化”(通路、通水、通电、通信息、通广播电视和道路硬化、村庄绿化、住房优化、环境美化),营造干净、整洁、优美、舒适的农村生产生活环境。
  二、以矿业强县为目标,加快优势矿产资源转化进程
  一是加快优势矿产资源的开发利用。突出祁曼塔格区域以铁和铅锌为主、拉配泉区域以铅锌和铜等多金属为主、罗布泊中坡山区域以铜镍和黄金等多金属为主、白干湖区域以钨锡和煤等为主的四大矿业开发重点,坚持实行谁勘探、谁开发、谁受益和依法有偿转让的政策,主动加强与国土、地勘部门的沟通和联系,围绕煤炭、铁、钨、锡、铅、锌、铜、镍等重点矿种的勘探,力争启动白干湖钨锡矿、白干湖煤矿、喀腊大湾铜多金属矿、蟠龙峰铁矿等重点资源的开发,配合自治区地矿局做好我县阿尔金山区域2万平方公里1:5万航磁找矿工作,支持新华联集团对维宝铅锌矿的勘探开发和第一区调大队喀腊达坂铁矿年产30万吨选矿厂建设,争取鲸鱼湖周边区域1:5万化探项目的立项实施。积极支持疆内外地质队伍和奥凯、青海胜华、巴州玖源等企业在我县开展矿产资源勘探开发工作,形成国家、集体、个体等多元化的投资格局,努力实现优势矿产资源转换新突破,提高工业对县域经济的贡献率。同时要加大支油服务力度,力争早日实现油气开发。 [Page]
  二是加强矿产资源勘探开发管理。继续规范阿尔金山、罗布泊区域矿产资源勘探开发过程中的工商税务登记、爆炸物品使用、环境保护等方面的管理,认真落实安全生产责任制,开展税务申报和矿山秩序整顿规范工作。要对企业的注册登记进行重点管理,使企业既得实惠,又积极依法履行开采资源应尽的义务。在整顿规范矿业开发秩序上,既要坚决制止滥采乱挖、大矿小开、采富弃贫等严重破坏矿产资源的现象发生,又要坚决防止勘探单位、采矿企业和个人跑马圈地、圈而不探,影响矿产资源的正常勘探开发,切实做到在保护中开发、在开发中保护、合理利用矿产资源,努力实现开发利用与生态环境保护的良性循环。
  三是做好矿产资源勘探开发的各项服务工作。要根据国家将“西昆仑-阿尔金”列入重点勘探的16个金属成矿区带和我县优势矿产资源钾盐、铅、锌、钨、锡、煤等列入16个对经济社会发展具有重要意义矿种的有利时机,不断增强服务意识,创新服务方式,克服等、靠的被动工作模式,积极主动地配合地质部门和矿产企业依法做好各项服务,为矿产资源勘探开发提供良好的发展环境。同时,要积极争取项目资金,加大重点矿区电、路等基础设施建设,改善矿区的生产生活条件,加快资源优势向经济优势转化步伐。
  三、以三大开发的后勤保障中心为目标,加快塔东重镇建设步伐
  一是加大基础设施建设投入,提高城镇综合服务功能。要按照城市建设总体规划,强化县城的基础设施建设,启动315国道过境线以南的“三通一平”工程,加快县城向东、向南扩展,重点实施楼兰生态广场改造及绿化、县城与315国道连接线道路管线铺设、供水改扩建、武警中队原营房区商业开发、胜利路商业综合楼开发、粮食局搬迁及原址商业开发等一系列城市综合建设项目,进一步扩大城区规模,完善城镇功能,提升城镇的聚集和辐射效应。要坚持长远规划、高标准建设好“三个小城镇”,努力将依吞布拉克镇建成支撑阿尔金山矿业旅游开发、新疆联系内地第二条通道上的重要矿产资源加工、中转地;积极争取将罗布泊镇基础设施建设列入国家重点小城镇建设项目,把罗布泊镇建成支撑钾盐和罗北区域铜、镍、铁等矿产资源开发的综合保障基地;积极做好瓦石峡乡撤乡建镇的前期工作。同时,要结合小城镇建设,强化罗布泊镇、依吞布拉克镇的行政管理,建立健全国土、工商、税务、医疗等综合执法和服务机构,为企业就地就近提供优质服务,切实发挥好发展区域经济、守边护边兴边的职能。
  二是强化交通、水利、电力等基础设施建设,全力打造塔东枢纽重镇。交通建设方面,要积极配合公路管理和道路建设部门实施315国道若羌-依吞布拉克镇段、依吞布拉克镇-祁曼塔格乡168公里通达工程和依吞布拉克镇-铁木里克乡15公里通乡油路建设,完成农区15公里通村油路建设。积极参与协调,力争罗布泊-若羌公路2007年开工建设。加快乡乡村村通油路和资源道路建设,加强已通油路的管护力度,确保乡村道路正常使用。水利建设方面,要坚持开源节流并举、防汛抗旱并重,落实防洪责任制,及时做好水毁工程修复和度汛应急工程建设,确保汛期安全度汛。要采取有力措施,以招标打井、实施人工增雨、执行灌溉定额等形式,努力解决春耕夏播缺水和抗旱问题。要加大水利项目建设,重点抓好塔什萨依河引水灌溉、铁干里克乡红枣低压管道灌溉示范、中型灌区节水骨干工程配套改造和瓦石峡乡、依吞布拉克镇、铁木里克乡农村安全饮水等工程。电力建设方面,要加快若羌河山口二级水电站的各项前期工作,争取今年立项并建设。全力配合自治州加快塔什萨依3000KW火电站建设,力争在今年内建成投入使用,支持配合有关部门做好若羌-瓦石峡-塔什萨依电力联网工程及塔中-且末-若羌天然气输送管道建设工程的前期工作。同时,积极探索太阳能、风能发电,解决境内边远乡村农牧民群众生产生活用电问题。认真开展县电力公司并入州电力公司工作,不断提高电力管理和建设水平。
  三是加大生态治理力度,全力打造塔东精美绿洲。要继续加大城市绿化建设力度,全面实行认养和委托管理等机制,严格管护责任,提高管护水平。结合塔河中下游生态环境综合整治,加大生态环境建设与保护力度,继续搞好重点生态工程建设,大力推进“三北”四期、重点公益林保护、退耕还林、水土保持和塔河下游人工造林、台特玛湖人工育苇等生态工程,加快小流域综合治理、水土流失和土地荒漠化防治步伐,加强对环境脆弱区域的生态防护,促进自然生态恢复,实现人与自然的和谐发展。
  四、做好财税、项目和招商引资工作,大力发展非公有制经济
  一是积极培植新财源,优化财政支出结构。要强化税收征管,做到应收尽收,并不断拓展新财源,确保财政收入持续稳定增长。加大对非税收入的征收管理,进一步规范财政转移支付制度。继续推行部门预算,落实国库集中支付、政府采购和收支两条线管理,提高财政资金的使用效率和水平。优化财政支出结构,在优先确保工资、机构运转、社会保障、社会稳定等重点支出的基础上,进一步加大对“三农”、重点项目、科技教育、文化卫生、扶贫开发、安全生产等方面的支持和投入力度,对符合产业结构调整方向、能够带动财政增长的项目,要给予大力支持。要严肃财经纪律,采取有力措施制止各种铺张浪费,坚决查处各类违反财经纪律的行为。
  二是依托重点项目,不断夯实发展基础。要根据国家产业政策调整和投资新方向,及时编制一批科技含量高、产业链条长、关联度较大的项目,最大限度地争取国家资金支持。要尽快出台政府投资项目建设管理实施意见,按照项目“五制”要求,加大对项目的稽查管理力度。今年计划安排重点项目21项,其中新建项目11项:1、若羌县红枣分拣包装建设项目;2、红枣产业化服务体系建设项目;3、若羌县土地整理项目;4、若羌县气调保鲜库建设项目;5、若羌县依吞布拉克镇小城镇经济综合开发项目;6、若羌县四套班子联合办公楼迁建项目;7、若羌县工商局办公楼建设项目;8、若羌县财政局办公楼建设项目;9、若羌县中型灌区节水骨干工程配套改造建设项目;10、若羌县安全饮水建设项目;11、若羌县医院综合门诊楼改扩建项目。续建项目10项:1、若羌县红枣产业化基地建设项目;2、若羌县退耕还林工程;3、若羌县罗布泊120万吨钾盐建设项目;4、日协基金若羌河、瓦石峡河干渠防渗建设项目;5、若羌县小康示范抗震安居工程建设项目;6、若羌县依吞布拉克镇-铁木里克乡道路建设项目;7、若羌县依吞布拉克镇-祁曼塔格乡道路建设项目;8、若羌县乡村道路建设项目;9、若羌县法院审判楼建设项目;10、若羌县乡镇文化站建设项目。
  三是实施互利共赢的全方位开放战略,继续加大招商引资力度。按照州委“招商引资搞勘探,创新环境攀富亲”的要求,立足于优势资源转换和增加财政收入,建立健全招商引资长效激励约束机制、目标管理责任机制、重点项目联系机制、招商引资和项目建设奖惩机制,努力形成全县上下人人思招商、人人议招商、全民参与招商的浓厚氛围。要积极改善投资环境,重点围绕我县红枣特色林果业、矿产资源勘探开发,千方百计吸引国内外有实力的企业到我县来投资建设,把最好的资源交给最有实力的企业去开发。要突出体现“政府搭台,企业唱戏”,充分发挥企业在招商引资中的主体作用,做好以商招商、以商引商、上门招商、网上招商等工作,积极吸引各种资本、技术及各类生产要素进入我县,打造全方位开放的新若羌。
  四是放手发展非公有制经济,积极培育壮大服务业。认真落实促进非公有制经济发展的各项政策,支持民间资本进入红枣产业发展、经营性基础设施建设和公益性事业领域,不断发展壮大私营经济实力,增加非公有制经济在全县生产总值、财政收入和城镇就业人数上的比重。大力发展现代物流业,促进楼兰农副产品批发交易市场、依吞布拉克镇集贸市场、罗布泊镇饮食商贸服务一条街、瓦石峡乡集贸市场等工程建设。要进一步完善社区服务设施,积极推进信息、法律、中介、家政等现代服务业,为城乡居民提供方便快捷的生活服务。
  五是认真做好旅游开发各项工作。利用和挖掘我县独特的“楼兰”、“米兰”等历史文化内涵,抓好旅游景区(点)的规划布局,力争完成《若羌县旅游总体规划》和《旅游开发策划方案》,以阿尔金山、罗布泊区域为重点,用现代理念策划、开发和推出一批特色旅游项目。积极引导各族农民将自己的红枣园开发建设成“民俗风情园”、“红枣观光品尝园”,发展红枣生态观光旅游。
  五、以平安和谐为目标,加快推进社会主义和谐社会建设
  一是切实加强对安全生产的领导。要努力从完善体制、落实责任、增加投入、技术改造、严格管理等方面,建立安全生产长效机制,重点对矿山企业、交通、消防、危险化学品、民爆物品、公共场所等行业和领域进行安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。认真做好各种自然灾害的预测预报,努力提高防灾减灾能力,减少灾害损失。
  二是全面推进平安若羌建设。认真落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策,继续保持对“三股势力”的严打高压态势,牢牢掌握反分裂斗争的主动权。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务。大力开展“五五”普法和法制宣传教育,不断增强全民法治意识。高度重视信访工作,建立健全社会矛盾纠纷调处机制,把各类矛盾和不稳定因素化解在萌芽状态,解决在基层。继续深入开展民族团结教育月活动,把各族人民的智慧和力量凝聚到“枣业富民、矿业强县”上来,促进各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展。
  三是努力扩大就业再就业。始终关心困难群众生产生活,把充分就业作为经济社会发展的优先目标和政府工作的重要职责,完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的机制,努力拓宽就业渠道,增加就业岗位。结合县境内钾盐等矿产资源的大规模开发,根据企业生产和发展的需要,有针对性地开展职业技能培训,提高劳动者竞争就业能力。进一步规范企业用工行为,强化劳动监察,继续做好清理拖欠农民工工资和工程款工作,切实维护劳动者合法权益。
  四是不断完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。加大社会保险基金征缴力度,健全社会保险基金监督和社会救助制度。完善城市低保制度,实现动态管理下的应保尽保。稳步开展农村低保工作,进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。 [Page]
  五是加强教育引导,提高全社会的文明程度。要深入开展和谐社区、和谐企业、和谐单位、和谐家庭和群众性精神文明创建活动以及双拥共建和兵地、油地共建活动。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、未成年人思想道德建设及“八荣八耻”社会主义荣辱观教育,全面提高各族干部群众的思想道德素质。加快信用体系建设,增强全社会的诚实守信意识。
  六、大力发展社会事业,促进社会全面进步
  大力实施科教兴县战略,以争创“国家科技进步县”为目标,认真落实科技进步目标责任制。始终把教育摆到优先发展的战略地位,加大教育投入,整合教育资源,积极做好迎接自治区和国家“两基”复验各项工作。继续加大广播电视基础设施投入,加快罗布泊镇、依吞布拉克镇、瓦石峡乡广播电视站建设。进一步加强社区卫生服务工作,提高初级卫生保健水平。全面做好我县新型农牧区合作医疗由商业保险型向政府主导型转变的衔接工作。加快推进“少生快富”扶贫工程,切实抓好人口与计划生育工作。深入开展健康向上的群众性体育活动,发展妇女儿童事业,切实做好老龄和残疾人工作,认真做好第二轮《若羌县志》修编工作。
  七、适应新的形势,切实加强和改进政府工作
  一是与时俱进,努力建设学习型政府。认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中和中纪委七次全会精神,深入学习政策理论、法律法规、红枣种植和管理等知识,提高依法行政和指导基层工作的能力。进一步强化公务员培训,全面提高干部职工的综合素质,把学习的成效转化为提高工作效率、推动特色产业发展的能力。
  二是优化环境,努力建设服务型政府。进一步加强干部队伍建设,切实改进工作作风,增强工作的责任感和紧迫感,强化机关的效率、效能意识,为企业、为基层、为群众提供实实在在的优质服务。要加强电子政务和无纸化办公建设,今年县人民政府下发的各类文件,都将通过电子公文进行发送,各乡镇、各单位向县人民政府上报的文件、信息也要通过电子公文途径进行传递,以提高办事效率,降低办公成本。条件具备的乡镇和单位争取在年内建成自己的网页并和县人民政府网站建立链接。
  三是依法行政,努力建设法治政府。要自觉维护政策的统一性和严肃性,善于把上级精神和乡镇、部门的实际结合起来,创造性地开展工作,确保政令畅通。坚持依法治县,强化依法行政,自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。自觉接受人大的工作监督和法律监督,支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案,广泛听取、采纳社会各界的合理化建议和意见,不断加强和改进政府工作。要严格执行民主集中制,自觉接受党组织、党员和群众的监督,加强各级领导班子的团结,共同推动形成心齐气顺理思路、风正劲足谋发展的局面。
  四是勤政为民,努力建设廉洁政府。大力继承和弘扬红军长征精神,始终坚持党的群众路线,做到在思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,认真解决事关群众生产生活的困难和问题。严格落实党风廉政建设责任制,切实抓好纠正部门和行业不正之风,秉公用权、廉洁从政,努力培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。牢固树立过紧日子的思想,大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,全力建设节约型社会。
  各位代表:面对新的形势、新的机遇、新的挑战,我们要坚持以“三个代表”重要思想、党的十六届五中、六中全会精神和中央、自治区农村工作会议及自治州、县委第八次党代会精神为指导,按照县委八届三次全委(扩大)会议的安排部署,以科学发展观统领经济社会发展全局,开拓进取,真抓实干,促进经济又好又快发展,为建设社会主义新农村和“富饶秀美、安定和谐”的新若羌而努力奋斗!


【字体: 】【关闭窗口