公开信息详细内容

关于印发《若羌县十五年免费教育及建档立卡贫困户在校学生全免费教育实施方案》的通知

详细目录信息
索引号 KJ001-1300-2017-02134 公开责任部门
公开日期 2017-12-26 关键词
公开目录 政府公文 文号 若政办发〔2017〕83号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述
各乡镇人民政府,县人民政府各部门、各直属机构:

《若羌县十五年免费教育及建档立卡贫困户在校学生全免费教育实施方案》经县人民政府研究同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

若羌县人民政府办公室

2017年12月20日

若羌县十五年免费教育及建档立卡贫困户

在校学生全免费教育实施方案

为贯彻落实县委、县人民政府关于《“若羌县脱贫攻坚工作要务实,过程要扎实,结果要真实”的精准扶贫工作的实施意见》(若党发〔2017〕3号)精神,做好我县教育惠民扶贫政策落实及宣传工作,保证教育扶贫惠民政策宣传解读到位、教育惠民政策落到实处。结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记指示精神,集中研究破解深度贫困之策,以提升贫困家庭基础教育水平、保障家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫为首要工作任务,遵循“政府主导、社会参与”的工作原则,按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路,以倾斜支持贫困家庭发展教育、加大贫困生保障力度、开展贫困家庭在校学生的义务教育为主要工作措施,建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制,深入推进教育精准扶贫工作,从根本上消除贫困。

二、目标任务

将精准扶贫工作作为我县贫困家庭在校学生教育工作的首要任务。着力构建覆盖我县所有贫困家庭教育发展的倾斜扶持工作机制,保障贫困家庭在校学生享受优质教育资源。到2020年,实现我县所有贫困家庭的孩子从幼儿园到高中的十五年教育全免费,各乡镇学校要进一步巩固均衡化发展成果,保障学前三年入园率达到100%全覆盖,九年义务教育巩固率达到100%。着力构建覆盖贫困家庭所有学段在校学生的包联帮扶工作机制,确保家庭贫困学生全部进入学校接受良好的教育,实现贫困家庭在校学生应助尽助,不让一个贫困学生因家庭贫困失学。做好覆盖所有的贫困家庭在校学生的扶智脱贫工作机制,促进贫困家庭能借助教育脱贫的途径早日脱贫过上小康生活。

三、保障对象

1.在若羌县内就读的学前、初中、高中学校的若羌籍建档立卡贫困户在校学生。

2.考入内初班(库尔勒)、内高班(乌鲁木齐)的若羌籍建档立卡贫困户在校学生。

3.在疆内、疆外普通高校就读的若羌籍建档立卡贫困户在校大学生。

四、保障资金发放方式

除每月的生活保障资金外,其余保障资金由各学校直接发放到学生家长手中,每学年开学第二个月进行发放(如:学生意外伤害险、教辅用书费、春秋季校服款);内初班、内高班学生交通补助费每年9月进行集中发放;家庭偏远的建档立卡贫困户在校寄宿生往返交通费分秋季学期(9月)、春季学期(3月)2次进行发放。

城乡居民医疗保险费以建档立卡贫困家庭为单位,由教科局负责提供建档立卡贫困家庭名单,扶贫办负责审核,社保局负责具体办理,此项费用由县财政承担。

五、政策措施及资金发放标准

(一)若羌县十五年免费教育政策

1.学前教育阶段:自治区学前三年免费教育公共经费2800元/生/学年(伙食费1450元/生/学年,学杂费1100元/生/学年,取暖费120元/生,幼儿读本费130元/生/学年),费用由上级和地方财政拨付。

2.小学阶段:义务教育阶段保障经费795元/生/学年(学杂费600元/生/学年,教材费90元/生/学年,取暖费105元/生/学年),费用由上级和地方财政拨付。

3.初中阶段:义务教育阶段保障经费1085元/生/学年(学杂费用800元/生/学年,取暖费105元/生/学年,教材费180元/生/学年),费用由上级和地方财政拨付。

4.普通高中阶段:《新疆维吾尔自治区普通高中阶段免费教育实施方法》新财教[2017]264号文件的通知,1870元/生/学年(学杂费1200元/生/学年,教材费670元/生/学年),取暖费105元/生/学年、寄宿生住宿费,经费由同级财政承担(责任单位:县教科局、财政局)

5.中小学(含高中)寄宿生伙食补助费:

中小学父母为农(牧)民的非农业户口寄宿生及农村户口高中寄宿生实施县域生活补助,小学阶段:1250元/生/学年,初中阶段:1500元/生/学年,高中阶段:1750元/生/学年,费用由县财政拨付(责任单位:县教科局、财政局)。

参考文件:关于印发《若羌县中小学父母为农(牧)民的非农业户口寄宿生及农村户口高中寄宿生实施县域生活补助方案的通知》若政办发〔2017〕38号。(此政策与后文中的若羌籍农村建档立卡贫困户在校学生伙食补助不重复享受)。

资金发放方式:由县级财政统一拨付给县教科局,教科局下发至各学校,由学校专人负责按月打到享受该政策的寄宿生饭卡中,直接用于寄宿生每月在学校食堂中就餐。

(二)建档立卡贫困家庭在校学生的保障政策

1.全县各幼儿园、中小学(含高中)

(1)幼儿园、中小学(含高中):学生意外伤害险100元/生/学年,费用由县财政拨付。(责任单位:县教科局、财政局)

(2)幼儿园、中小学(含高中):教辅材料费120元/生/学年(120元为最高上限,每学年11月底根据各学校、园实际使用后的结余费用,贴补初、高中的差额部分)费用由县财政拨付。(责任单位:县教科局、财政局)

(3)幼儿园、中小学(含高中):城乡居民基本医疗保险210元/生/年,费用由县财政拨付。(责任单位:县教科局、财政局、人社局)

(4)幼儿园、中小学(含高中)建档立卡贫困户在校寄宿学生生活补助费:①幼儿园阶段:参照自治区学前三年免费教育公共经费执行;②小学阶段:260元/月/生,每学年共计2600元/生;③初中阶段:300元/生/月,每学年共计3000元;④高中阶段:300元/生/月,每学年共计3000元(此项政策主要针对农村建档立卡贫困户在校就读的学生)。费用由县财政拨付。(幼儿园、中小学(含高中)建档立卡贫困家庭在校寄宿学生参照本条执行,不得与中小学(含高中)寄宿生伙食补助费同时享受)

(5)中小学(含高中)春秋季校服费:600元/生/年,费用由县财政拨付。

(6)中小学(含高中)交通补助费:①小学阶段:祁曼塔格乡、铁干里克镇英苏牧业村在校寄宿生往返交通费400元/生/学年,(塔什萨依至若羌县第三小学学生由校车予以接送,交通费不予报销)。②初、高中阶段:瓦石峡镇、祁曼塔格乡、铁干里克镇英苏牧业村寄宿生往返交通费400元/生/学年(费用以票据为准实报实销,报销上限为400元/生/学年),费用由县财政拨付。(责任单位:县教科局、财政局)

(7)普通高中保障政策:普通高中国家助学金,按照高中全体在校学生30%的比例发放,家庭经济困难学生按照平均2000元/生/学年的标准予以发放,此费用由中央财政拨付。(责任单位:县教科局、财政局)

保障资金发放方式:由教科局根据各学校的农村建档立卡贫困家庭在校学生人数和建档立卡贫困户在校学生个人保障项目资金标准进行预算,报县委财经领导小组批复后,由县财政局进行拨付各学校账户,学校自行组织安排保障资金发放仪式进行集中发放。

2.考入内初班、内高班的若羌籍农村建档立卡贫困户在校学生往返交通费

(1)考入内初班的若羌籍农村建档立卡贫困户在校学生:若羌到库尔勒的交通费(每年一次),凭车票(限客运班车)给予全额补助(不含保险),费用由县财政承担。库尔勒到若羌的交通费由办班学校承担。

(2)考入内高班的若羌籍农村建档立卡贫困户在校学生:若羌至乌鲁木齐的交通费(单程)一年两次,凭当时的车票(限客运班车)给予全额补助(不含保险),费用由县财政拨付。乌鲁木齐至若羌的交通费由办班学校承担。

(三)大中专院校在校贫困家庭学生保障政策

(1)对若羌籍建档立卡贫困户、城镇低保户在内地普通高校就读的大专、本科及预科学生予以保障,保障标准6000元/生/学年。(《关于启动实施援疆资金保障内地普通高校新疆籍学生有关工作的通知》新发办〔2016〕1479号文件),相关费用由援疆资金里拨付。(责任单位:河北援疆前方指挥部办公室、县教科局)

(2)若羌籍农村建档立卡贫困户、城镇低保户在疆内普通大专、本科院校就读的学生,给予入学补助,本科生第一年4000元/生,专科生第一年3000元/生,中专生第一年2000元/生;第二年起(不包括留级、休学),本科生每年给予1500元/生的补助,大专和中专生每年给予1000元/生的补助。(《关于印发若羌县贫困家庭学生救助实施方案的通知》若政办发〔2014〕100号);对因家庭突发重大变故导致家庭特别贫困、接受救助后,仍不能完成学业、未接受救助但因其他特殊原因致使家庭经济特别困难无法完成学业的若羌籍大中专院校在校学生,由本人向民政局提交申请、相关证明材料,经审定后给予2000元/人的补助。(《关于印发若羌县城乡困难群体临时救助的通知》若政办发〔2013〕77号),注:贫困大学生救助与一次性临时救助可同时享受,但最不能超过2次以上,相关资金由县财政拨付。(责任单位:、民政局、财政局)

六、相关政策基本申请条件

1.热爱祖国,拥护中国共产党的领导,维护祖国统一,反对民族分裂;

2.遵守宪法和法律,遵守学校规章制度;

3.诚实守信,道德品质优良;

4.勤奋学习,积极上进,生活俭朴;

5.建档立卡贫困户在校学生。

七、工作流程

(一)精准识别,确保统计数据质量

1.县扶贫办从各乡镇上报的建档立卡贫困户数据中筛选出学前、义务教育、普通高中、大学的在校学生花名册,推送至县教科局。

2.县教科局将县扶贫办提供的各学段(学前、义务教育、普通高中、大学)的在校学生花名册,与全县各中小学、幼儿园在校学生花名册,和近6年从本县考入疆内、疆外普通高校的学生花名册进行逐一比对核实,保证就读学段、学校、班级、家长姓名、联系电话等,形成建档立卡贫困户在校学生花名册、有疑问人员花名册,一并反馈至县扶贫办。

3.县扶贫办将县教科局比对核实后的建档立卡贫困户在校学生花名册、有疑问人员花名册推送至各乡镇。

4.各乡镇安排扶贫专干入户核实,将有乡镇党委书记、入户扶贫专干签字的核实结果反馈给县扶贫办。

5.县扶贫办根据各乡镇核实情况,确定全县各学段建档立卡贫困户在校学生花名册,将加盖公章的在校学生的花名册(包括电子版)反馈至县教科局。

6.县教科局将县扶贫办提供的各学段建档立卡贫困户在校学生花名册按学前、小学、初中(含内初班)、高中(内高班)、大学,筛选出在校寄宿学生信息,进行详细统计分析后,推送至各中小学、幼儿园,同时组织各中小学、幼儿园指定学籍管理员负责建档立卡贫困户在校学生保障工、建档工作。

7.县教科局将各中小学提供的农村建档立卡贫困户在校学生(扶贫办已认定)中被疆内、疆外普通高校录取的学生统计造册后,报县扶贫办备案。

8.以上工作流程应在每年9月30日前完成。

(二)准确预算所需资金,及时上报资金申请

1.县教科局根据县扶贫办审定的全县各学段建档立卡贫困户在校学生花名册,依照规定标准,核算出农村建档立卡贫困户学生全免费教育所需保障经费,制作《落实建档立卡贫困户学生全免费教育所需资金核算表》报县扶贫办审核。

2.县教科局将经县扶贫办审核确定的《落实建档立卡贫困户学生全免费教育所需资金核算表》和申请报告报县委财经领导小组研究。以上工作应在每年9月20日前完成。

(三)严格保障金发放,确保精准保障

1.县教科局根据县财政下拨的保障资金、县扶贫办审定后的全县各学段建档立卡贫困户在校学生花名册、统计数据,依照规定保障标准,将保障资金下拨到各中小学、幼儿园账户。

2.各中小学、幼儿园将《落实建档立卡贫困户学生全免费教育保障学生花名册》在校内公示至少5个工作日,公示无异议后,由各中小学、幼儿园通知、指导受保障学生或家长填写《若羌县建档立卡贫困户学生全免费教育保障申请表》,收集受保障学生本人及家长身份证、户口薄复印件。

3.各中小学、幼儿园负责举行受保障学生、家长保障金集中发放仪式,由学生、学生家长在《保障金发放花名册》、《保障金发放登记表》(一人一表)上签字。《保障金发放登记表》一式三份,2份交学校(一份学校交教科局,一份学生家长自存。)有若羌户籍在巴州境内就读的学前、义教阶段的农村建档立卡贫困户在校生,保障资金由学生户籍所在学区学校,参照若羌县农村建档立卡贫困户在校学生保障保准发放。

4.在内地普通高校就读的建档立卡贫困户、城镇低保户在校大学生的河北援疆助学金发放,严格按照自治区下发的《关于启动实施援疆资金保障内地普通高校新疆籍学生有关工作的通知》(新发改办(2016)1479号文件)执行,由援疆指挥部负责举行助学金集中发放仪式,由学生、学生家长在助学金发放花名册、发放登记表(一人一表)上签字。《保障金发放登记表》一式三份,2份交教科局(其中一份由教科局转交学生所在乡镇),一份学生家长自存。

5.在疆内普通高校就读的建档立卡贫困户、城镇低保家庭在校大学生助学金,由财政部门根据县扶贫办审定的花名册、统计数据,依照保障标准,将保障资金下拨到县民政局,按照《关于印发若羌县贫困家庭学生救助实施办法的通知》(若政办发〔2014〕100号)执行。

6.考入内初班、内高班的建档立卡贫困户在校学生往返交通费补助,由县财政部门根据县扶贫办审定的花名册,依照规定保障标准,将往返交通补助费下拨到县教科局,由县教科局举行补助金集中发放仪式,并由学生、学生家长在发放花名册、《保障金发放登记表》(一人一表)上签字,《保障金发放登记表》一式三份,2份交教科局(其中一份由教科局转交学生所在乡镇),1份学生由家长自存。

(四)完善档案资料,确保政策落地、有据可查

1.县教科局、各中小学、幼儿园要建立落实建档立卡贫困户学生全面教育保障资金发放工作专项档案。

2.所有保障金的发放对象花名册、有学生和家长签字的保障金发放花名册和登记表(一人一表)、发放过程的视频要在保障金发放后7个工作日内报县教科局学生保障管理中心存档备查。

3.各学校将保障资金发放登记表以乡镇、村(社区)为单位收集整理,报县教科局。

4.县教科局将保障金发放登记表以乡镇为单位收集归纳好反馈至各乡镇党委。

5.各乡镇要组织各村(社区)“访惠聚”驻村工作队及时将保障金发放登记表放入扶贫档案(帮扶手册)内存档备查。

(五)加强过程监督,确保政策落实

1.《落实建档立卡贫困户学生全免费教育保障资金发放花名册》、有学生、家长签字的保障金发放花名册必须在校内公示至少5个工作日。

2.保障金集中发放仪式过程要全程录像存档备查。

3.各学校、幼儿园的保障金集中发放仪式应邀请所在乡镇党委纪检干部、扶贫专干、教科局党组纪检干事全程监督。

4.以上工作流程应在每年9月30日完成。

八、各乡镇、各有关单位职责分工

(一)各乡镇

1.开展入户核查,及时将建档立卡贫困户家庭成员信息报县扶贫办。

2.安排专人对照扶贫办推送的本辖区内建档立卡贫困户在校学生花名册及有疑问人员花名册逐一入户核实,经乡镇党委书记和入户干部签字后,按时反馈至县扶贫办。

3.对本乡镇学校保障资金发放进行全程指导监督。

4.及时将保障资金发放有关资料(发放花名册、登记表)归入扶贫档案。

(二)县扶贫办

1.及时将经县教科局比对核实的建档立卡贫困户在校学生花名册及有疑问人员花名册推送至各乡镇。

2.根据各乡镇核实情况,确定全县各学段、各类别建档立卡贫困户在校学生人数和花名册并反馈至县教科局。

3.每年9月15日前组织各乡镇、县教科局更新建档立卡贫困户在校学生花名册及有关数据。

4.严格对县教科局提交的建档立卡贫困户在校学生全免费教育政策所需资金核算表进行审核。

5.组织各乡镇扶贫专干全程参与县教科局、各中小学校保障资金发放仪式,进行监督指导。

(三)县教科局

1.选优配强教科局扶贫专干,指导各中小学、幼儿园确定的学籍管理人员负责建档立卡贫困户在校学生保障工作并建立专项档案。

2.组织各中小学、幼儿园对扶贫办提供的学前至大学的在校学生花名册、全县各中小学、幼儿园在校学生花名册和近3年从本县考入内初班、内高班、疆内外普通高校的学生花名册进行逐一比对核实,落实就读学段、年级、班级及时否住校等信息,形成统计表和花名册并随有疑问人员花名册一并反馈至县扶贫办。

3.对县扶贫办提供的各学段建档立卡贫困户在校学生花名册分学段进行详细统计并推送至各中小学、幼儿园。

4.根据经县扶贫办审定的全县各学段建档立卡贫困户在校学生花名册和统计数据,依照规定标准,核算出落实建档立卡贫困户学生全免费教育所需资金,形成《落实建档立卡贫困户学生全免费教育政策所需资金核算表》报县扶贫办审核。

5.将经县扶贫办审核确定的《落实建档立卡贫困户学生全免费教育政策所需资金核算表》和申请报告及时报县委财经领导小组审批。

6.根据县财政下拨的保障资金、经县扶贫办审定的全县各学段建档立卡贫困户在校学生花名册统计数据,依照规定保障标准,及时将保障资金下拨到各中小学、幼儿园。

7.制定保障资金发放操作流程,指导监督各学校(园)严格按照流程要求开展保障金发放工作。

8.指导各学校(园)建立保障资金发放工作档案,定期对保障资金发放工作进行督导检查,及时纠正出现的问题。

9.组织学籍管理部门、学生保障管理部门加强与扶贫部门的沟通、对接,每年3月15日前、9月15日前将在校学生就读信息与扶贫部门的贫困户信息数据库进行比对,准确掌握新升学的建档立卡贫困户子女就读情况。

10.每年6月、10月分别向县扶贫办报告一次落实建档立卡贫困户学生全免费教育政策落实情况。

11.制作《建档立卡贫困户学生全免费教育明白卡》,发放到每一位建档立卡贫困户在校学生家长、教师、乡(村)干部手中。

12.每年9月1日前,指导县中学向扶贫办提供应届毕业生建档立卡贫困户在校学生中当年被内高班、疆内、疆外普通高校录取的学生,分别造册统计并报县教科局、县扶贫办备案。

(四)县财政局

1.积极筹措资金。根据县委财经领导小组安排,及时将经县扶贫办审核确定的建档立卡贫困户学生全免费教育政策所需资金,下拨到县教科局,由教科局下拨至各学校账户。

2.加强资金发放管理。严格保障资金发放流程、操作规程,定期对保障资金发放情况进行监督检查。

(五)县纪委、监察局

1.指导、督促各乡镇、县教科局加强精准识别、公示、资金拨付、发放等各环节管理。

2.加强对各乡镇、县教科局保障资金发放的监督检查,严肃查处虚报、冒领、侵占、贪污、挪用保障资金的违纪违法行为。

(六)工作要求

1.强化组织领导,明确工作责任。全县各相关部门要高度重视,加强协调配合,明确职责分工,落实专职人员,形成多部门协作、共同推进教育扶贫的工作机制。结合我县实际,制定切实可行的具体工作方案、管理办法,足额落实财政保障资金,确保政策全面落实到位。县教科局、各学校(园)要落实一名领导至少一名专职人员负责此项工作,积极配合有关部门,认真审核,及时提供学生真实、准确的就读信息。

2.加强宣传引导,形成良好氛围。各相关部门、学校要通过制作宣传手册、手机短信、网络媒体等多种渠道,全方位准确宣传建档立卡贫困户在校学生保障政策、保障办法,让所有符合条件的学生、家长知晓政策内容,明确申请方式,清楚申请时间和具体流程。要加强与学生、家长的沟通联系,对不符合保障条件的申请人,要耐心做好学生本人、家长的解释工作。

3.加强资金监管,规范资金发放。全县各相关部门要严格数据上报、资金拨付、发放过程管理。严把受保障学生资格审核关,切实加强保障名单审核、公示、数据统计上报的工作,确保做到不冒领、无遗漏。要建立健全责任追究制度,对因审核把关不严、资金发放不及时不到位等情况,严格追究相关人员责任。

4.做好精准管理,确保应助尽助。农村建档立卡贫困户正常脱贫后三年内按照脱贫不脱政策的要求,其子女在校期间,仍可享受相应学段的教育精准扶贫保障政策。

【字体: 】【关闭窗口