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若羌县卫计委关于施行公共场所卫生许可承诺制公告

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索引号 JK001-1709-2018-02581 公开责任部门
公开日期 2018-11-29 关键词
公开目录 教科卫计 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

为进一步优化营商环境,强化事中事后监管,贯彻落实《关于在全疆全面推开“证照分离”改革工作的通知》(新政发〔2018〕81号),按照《关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制改革工作的通知》(新卫监督发〔2018〕9号),要求于2018年11月10日起在全区范围内推进实施公共场所卫生许可告知承诺制工作精神,我县将全面施行公共场所卫生许可证承诺制。

一、实施范围:对符合《公共场所卫生管理条例》及其实施细则以及《关于印发新疆维吾尔自治区公共场所卫生行政许可监管范围的通知》(新卫监督发【2014】24号)规定的公共场所(包括宾馆、旅店、招待所、公共浴室、理发店、美容院、影剧院、舞厅、游泳(场)馆、商场(店))等。

二、承诺方式:申请人依法提出公共场所卫生许可申请,卫生行政部门一次告知审批条件和所需材料,申请人如实以书面形式承诺符合审批条件并提交材料的,卫生行政部门当场作出卫生行政许可决定,并发放《公共场所卫生许可证》。对作出不实承诺或不履行承诺事项的,应当承担相应法律责任。

三、 办理地点:若羌县卫生和计划生育委员会401室(城西新区)。

望广大从业人员周知,特此公告!

若羌县卫生和计划生育委员会

2018年11月29日

附件:

关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制改革工作的通知

新卫监督发〔2018〕9号

伊犁哈萨克自治州卫生计生委,各地、州、市卫生计生委,自治区疾病预防控制中心,自治区卫生计生综合监督执法局:

为认真贯彻落实自治区人民政府《关于在全疆全面推开“证照分离”改革工作的通知》(新政发〔2018〕81号)要求,按照国家卫生健康委《关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制改革有关事项的通知》(国卫办监督发〔2018〕27号)要求,决定在全区范围推进实施公共场所卫生许可告知承诺制改革工作,进一步优化营商环境,强化事中事后监管,现就有关事项通知如下:

一、充分认识实施公共场所卫生许可告知承诺制改革的意义。实行公共场所卫生许可告知承诺,是指申请人依法提出公共场所卫生许可申请,卫生计生行政部门一次告知审批条件和所需材料,申请人承诺符合审批条件并提交材料的,审批机关当场作出卫生行政许可决定并发放公共场所卫生许可证的行政许可审批方式。实施公共场所卫生许可告知承诺制改革,对于破解“准入不准营”难题,进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境,促进公共场所卫生监督管理创新方式、落实责任、提高效率,具有重要意义。

二、明确公共场所卫生许可告知承诺制程序。自2018年11月10日起,对符合《公共场所卫生管理条例》及其实施细则,以及《关于印发新疆维吾尔自治区公共场所卫生行政许可监管范围的通知》(新卫监督发〔2014〕24号)规定的公共场所,在全区范围内实施卫生许可告知承诺制改革。结合实际,本着行政许可公开、公平、公正和便民原则,自治区卫生计生委制定了公共场所卫生许可申请表、告知承诺书等文书(见附件1、2,电子版请各地自行下载,邮箱地址:zhjdc0991@163.com,密码:8561762),依法明确审批条件和审批所需材料要求,在全区试运行。各地要将公共场所卫生相关法律、法规、规章、标准、规范以及审批条件和材料要求等向社会公示,按照要求抓紧在本辖区实施卫生许可告知承诺制改革,推动公共场所卫生许可告知承诺审批工作在本辖区全面落实落地。

三、规范实施公共场所卫生许可告知承诺制的行为

(一)各地许可实施机关接到申请人依法提出公共场所卫生许可申请的,应告知其应当履行的义务:一是申请人应当充分了解告知的审批条件和材料要求,根据其公共场所的真实情况如实作出承诺并提交所需材料,作出不实承诺或不履行承诺事项的,应当承担相应的法律责任;二是申请人应当诚信守诺,在其公共场所达到法定条件前,不得开展公共场所经营活动。

(二)各地许可实施机关应当以书面形式一次性向申请人告知审批条件和所需材料要求,并向申请人提供申请书和告知承诺文书示范文本,对申请人以书面形式承诺符合审批条件并提交材料的,许可实施机关应当当场作出准予行政许可的决定并发放《公共场所卫生许可证》。

(三)各地要优化服务,认真实施卫生许可告知承诺制度。申请人要求对公共场所卫生许可告知承诺相关公示内容进行说明、解释的,许可实施机关应当认真说明、解释;申请人提出事前进行公共场所卫生现场指导需求的,卫生计生行政部门可以根据需要组织开展公共场所卫生现场指导服务。办理卫生许可过程中,许可实施机关发现申请人提供虚假材料或者隐瞒真实情况的,按照《行政许可法》有关规定处罚。

四、切实加强事中事后监管

(一)要做好审批和监管的有效衔接,组织卫生监督机构做好事中事后监督检查,避免出现监管真空。申请人通过告知承诺方式取得公共场所卫生许可证并营业后,卫生健康行政部门应当在2个月之内对公共场所及申请人承诺事项进行全覆盖核查,发现实际情况与承诺内容不符的,应当责令限期整改,逾期拒不整改或者整改后仍不符合法定条件的,依法撤销审批并予以从重处罚。

(二)要加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度,逐步建立公共场所卫生诚信档案,建立健全多部门协同监管和联合奖惩机制,对不诚信不守诺的单位和个人依法实施准入限制。

(三)要加强综合监管,创新公共场所卫生分级分类监管长效机制,全面推进“双随机、一公开”监管,鼓励行业组织开展行业自律工作,畅通投诉举报渠道,加强社会监督,对公共场所违法行为依法严肃处理,并及时向社会公布查处结果,强化公共场所经营者的卫生管理第一责任人意识,逐步形成多元共治格局。

五、加强组织领导,明确目标责任,积极稳妥推进改革

(一)各地要切实加强对实施公共场所卫生许可告知承诺审批改革工作的组织落实,及时总结告知承诺审批实施过程中好的经验做法,不断细化完善具体监管措施,积极探索创新,加快推进政府职能深刻转变。

(二)各地要强化工作培训,提升审批及监管人员业务素质、服务意识和监督执法能力。自治区卫生计生综合监督执法局要加强对各地的业务培训、指导和督促检查。

(三)各地要通过官网、微信公众号等多种宣传载体,认真做好告知承诺审批改革政策解读,提高社会对改革政策的知晓度,及时回应社会关切,营造改革良好氛围。要切实抓好工作落实,健全激励约束机制和容错纠错机制,鼓励和支持创新开展工作,确保公共场所卫生许可告知承诺审批顺利实施。

各地在实施过程中(包括文书使用)发现的问题,要及时反馈自治区卫生计生委或自治区卫生计生综合监督执法局,并于2018年12月15日前将本地区实施公共场所卫生许可告知承诺制改革的开展情况及工作建议报送自治区卫生计生委综合监督处。

自治区卫生计生委综合监督处联系人:马尔格亚

联系电话:0991-8561762(兼传真)

自治区卫生计生综合监督执法局联系人:董先杰

联系电话:0991-3626793

附件:1.新疆维吾尔自治区公共场所卫生许可证申请表(式样)(新证)

2.新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会行政审批报告承诺书(式样)(表2.1—2.13)

自治区卫生计生委

2018年11月13日

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