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关于印发若羌县公共法律服务平台建设实施方案的通知

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索引号 JK001-1300-2019-02885 公开责任部门
公开日期 2019-03-26 18:03:13 关键词
公开目录 政府公文 文号 若政办发〔2019〕13号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、各直属机构:

《若羌县公共法律服务平台建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

若羌县人民政府办公室

2019年3月25日

若羌县公共法律服务平台建设实施方案

为深入推进我县公共法律服务平台建设,满足人民群众日益增长的法律服务需求,健全公共法律服务网络,拓展服务领域,创新服务方法,提高服务质量,加快建设覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系,依据《中央全面深化改革委员会关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》《司法部关于推进公共法律服务平台建设的意见》(新司通〔2017〕92号)以及《自治区人民政府办公厅关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》(新政办发〔2017〕196号)等文件精神,结合实际,制定本方案。

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把服务民生、保障权益作为根本出发点和落脚点,通过依托现有法律服务资源,不断拓展服务平台,延伸服务触角,切实建立起符合若羌实际、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务平台,全力促进公共法律服务均等化,为各族人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务,为促进社会稳定和长治久安奠定法治基础。

(二)总体要求

公共法律服务是指由司法行政机关统筹提供,旨在保障公民基本权利,维护人民群众合法权益,实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必须的法律服务,是公共服务的重要组成部分。具体包括:为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动;为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助;开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务;预防化解民间纠纷的人民调解活动等。

二、组织机构

为切实做好公共法律服务平台建设工作,成立若羌县公共法律服务平台建设工作领导小组,组成人员如下:

组 长:张未爱 县委常委、政法委书记

副组长:黄 涛 县人民政府副县长

宋天伟 县人民法院党组书记

李挺军 县人民检察院检察长

成 员:田进山 司法局党组书记、副局长

范红毅 县财政局局长

刘向阳 县司法局副局长

王喜强 若羌镇党委书记

王 毅 铁干里克镇党委书记

王 鹏 吾塔木乡党委书记

孙惠杰 瓦石峡镇党委书记

朱晓刚 依吞布拉克镇党委书记

李黎明 罗布泊镇党委书记

领导小组办公室设在县司法局,田进山同志任办公室主任,刘向阳同志任副主任,负责日常工作。

三、平台建设

建立县一级公共法律服务中心、乡(镇)一级公共法律服务工作站、村(社区)一级公共法律服务工作室、便民警务站公共法律服务点的三级公共法律服务组织网络,做到全县公共法律服务全覆盖,点面结合、层层递进,实现基础法律服务当地解决,重大法律服务逐级递进解决。

(一)建立若羌县公共法律服务中心

1.名称和服务场所。利用县司法局现有业务用房改建若羌县公共法律服务中心(以下简称“中心”),“中心”标识标牌挂于信合大厦门口右侧。

2.建设标准。“中心”设县法律援助窗口、人民调解窗口、法律咨询窗口和综合窗口,以“亲民、便民、利民”为出发点,实行“一窗式受理,一站式办理,一条龙服务”的工作流程,统一为辖区群众提供公益性12348法律咨询服务、法律援助、矛盾纠纷调解受理调处以及律师辩护、代理等法律服务。

“中心”设开放式的服务大厅,设置半开放式接待柜台,柜台前设置座椅,安装电子显示屏和张贴办事流程、法律知识和法律服务网点的宣传和导引。配备书写台、意见箱、座椅、饮水机、报刊架等便民设施。

3.人员配备。作为集多项司法行政职能为一体的“窗口化”服务平台,应突出综合性、专业性法律服务功能。同时,发挥服务综合枢纽和指挥协调平台的作用。安排司法干警、律师、法工等法律服务人员为来访群众“把脉问诊”,根据群众具体需求办理具体法律业务,做好登记。

4.承办业务。

(1)接待现场来访,解答法律咨询;

(2)受理法律援助申请,指派法律援助人员承办法律援助案件;

(3)解答人民调解业务咨询,受理、指派、分流和协调处理人民调解案件,做好矛盾纠纷化解工作;

(4)提供专业调解服务,结合实际提供公证、司法鉴定等法律服务,导引律师诉讼代理等法律服务业务;

(5)开展法治宣传教育和各种形式的法治文化活动;

(6)接待、解答司法行政其他相关业务咨询,引导相关服务;

(7)根据法律法规规定,负责与行政审批相关的服务导引;

(8)做好辖区公共法律服务平台建设指导、考核工作;

(9)接收并转交对司法行政工作和法律服务的投诉、意见建议;

(10)完成上级司法行政机关和县委、县人民政府交办的其他法律服务工作。

(二)建立乡镇公共法律服务站

1.名称和服务场所。乡(镇)公共法律服务平台,名称统一为“xx乡(镇)公共法律服务工作站”,依托乡(镇)司法所或综治维稳中心及政务(行政、公共)服务平台建立,也可以独立设置。

2.建设标准。在司法所或综治维稳中心设置相应接待窗口。服务区域应悬挂“xx乡(镇)公共法律服务工作站”以及县域范围法律服务引导指示栏,有条件的要放置常用法治宣传资料,用于法律知识宣传和法律服务引导。

3.人员配备。在充分利用司法所现有人员力量的基础上,有效整合乡(镇)和村(社区)法律顾问、基层法律服务工作者、乡(镇)专职人民调解员等参与窗口接待,并做好登记。

4.承办业务。作为服务群众的一线综合性法律服务平台,主要承办化解矛盾纠纷、法治宣传、提供法律服务咨询等职能。具体包括:

(1)接待群众来访和法律咨询服务;

(2)导引法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律业务,负责法律援助申请初审;

(3)协调开展人民调解工作、法治宣传教育,导引告知刑满释放人员安置帮教政策、救助帮扶途径等;

(4)积极为辖区机关、企事业单位、社会组织等提供法律顾问咨询;

(5)参与指导、考核村(社区)公共法律服务工作室和法律顾问工作;

(6)完成上级司法行政机关和乡(镇)党委、政府交办的其他法律服务工作。

(三)建立村(居)公共法律服务工作室、便民警务站公共法律服务点

1.名称和服务场所。 村(社区)公共法律服务平台,名称统一为“村(社区)公共法律服务工作室”,依托村委会或社区服务中心或司法行政工作室建立。便民警务站公共法律服务平台,名称统一为便民警务站公共法律服务点,依托现有便民警务站建立。

2.建设标准。设置法律服务公示栏,对外公布本村(社区)法律顾问信息,包括姓名、职责、联系方式、驻点时间等信息。

3.人员配备。在25个村(社区)各设立1名法律顾问,由政治素质高、热心公益法律服务以及熟悉农村、社区工作的法官、检察官、律师、基层法律服务工作者担任。每名法官、检察官、律师、基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问不得超过一个。在每个村(社区)培养3至5名“法律明白人”,帮助法律顾问开展日常法律服务工作。25个警务站全部由律师、法工包联,将社区律师、基层法律服务所、辖区司法所、公证处、法律援助等服务电话进行公示,方便群众咨询法律问题,让有法律服务需求的群众,在第一时间得到快捷高效的法律服务。

4.承办业务。作为服务基层农村、社区的法律服务平台,其工作职责具体包括:

(1)为村民、居民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供专业法律意见;

(2)接受村民、居民委托,代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动;

(3)定期举办法治讲座,发放法治宣传资料,宣传与日常生产生活相关的法律知识;

(4)参与村(居)人民调解委员会主持的纠纷调处工作;

(5)协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定,为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村(居)治理决策提供法律意见等。

村(社区)法律顾问应当通过工作台账等方式,如实记录提供法律服务有关情况,每月提供不少于4小时的现场法律服务,每季度至少举办一次法制讲座。要加强与基层群众、村(居)委会工作人员之间的工作联系,确保在日常工作中能够随时提供法律咨询等服务。微信工作群成员一般应当包括:司法所工作人员、法律顾问、“访惠聚”队员、村(社区)两委成员、调委会成员以及部分党员和村(社区)民代表等。县级司法行政机关要建立村(居)法律顾问工作微信群,成员包括本县级区域内所有的村(居)法律顾问,以及县级司法行政机关法律服务部门负责同志。

四、工作任务

(一)为群众提供法律帮助。为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题,提出法律建议;为符合受援条件的群众提供法律援助,做到应援尽援;接受群众委托代为起草、修改有关法律文书,接受村(居)委会或群众委托参与诉讼活动,并酌情减免服务费用,依法维护群众合法权益。

(二)开展法治宣传。组织村(居)干部法治培训,每季度至少开展一次面向群众的“法律大讲堂”活动,采用以案说法、热点解读等形式,普及与群众日常生产生活息息相关的法律知识,围绕自治区、自治州和县委、县人民政府中心工作开展“一反两讲”、“去极端化”、扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、信访等专项法治宣传活动,增强基层干部群众的国家意识、公民意识、法律意识和规则意识,引导其依法办事、依法维权。协助包点村(社区)制作普法宣传品,策划法治宣传阵地内容,推动村(社区)法治文化建设。

(三)协助做好村(社区)自治管理。协助村(居)委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定;为村(社区)重大项目、重要经济合同和其他重大决策提供法律意见;协助村(社区)处理换届选举中的法律问题等。

(四)参与人民调解工作。根据基层人民调解组织的邀请和工作需要,参与村(社区)矛盾纠纷排查调处工作,释明法律,引导当事人在法律框架内解决问题。协助村(社区)加强人民调解组织建设,为人民调解员提供法律专业知识培训。

(五)提供高效服务。采取定点与流动、定期与不定期相结合等形式,及时提供群众需要的法律服务。法律顾问每个月到村(社区)服务时间累计不少于4小时,具体服务方式、服务时间、服务地点由法律顾问与司法所、村(居)委会商定后予以公示。对可能影响社会和谐稳定或涉及村(社区)和群众重大利益的事情,应及时到场或采取其它方式提出法律意见,同时向县司法行政机关报告。

五、工作要求

(一)健全工作机制。“中心”办公室要根据实际建立一村(社区)一法律顾问工作机制,不断完善规章制度。要建立聘用制度,选用政治过硬的法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问;建立法律顾问培训制度,通过不同形式,组织村(社区)法律顾问开展国家政策、社情民意及相关法律业务的培训,增强村(社区)法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识,提高服务能力和水平;建立村(社区)法律顾问行为规范、工作日志、工作台帐、服务标准和工作评价机制,规范法律顾问法律服务行为。

(二)加强经费保障。根据自治区人民政府办公厅《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》(新政办发〔2017〕196号)要求加强经费保障。

(三)加强检查评估。“中心”办公室每年要对法律服务机构及其法律工作者参与一村(社区)一法律顾问工作情况进行检查评估。对未按工作职责要求完成工作任务的,予以通报批评。对工作中违反执业纪律和工作纪律的严肃处理。

(四)加强舆论宣传。各相关单位要做好开展一村(社区)一法律顾问工作动态和信息收集总结,充分利用广播、电视、报纸及互联网、手机微信等媒体,广泛宣传一村(社区)一法律顾问工作,为落实一村(社区)一法律顾问工作营造良好的氛围。

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