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关于印发若羌县公共租赁住房运行管理办法(试行)的通知

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索引号 JK001-2003-2019-03066 公开责任部门
公开日期 2019-08-17 18:02:04 关键词
公开目录 规范性文件 文号 若政办规〔2019〕1号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

若政办规〔2019〕1号

各乡镇人民政府,县人民政府各局、各直属机构:

《若羌县公共租赁住房运行管理办法(试行)》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

若羌县人民政府办公室

2019年8月9日

若羌县公共租赁住房运行管理办法(试行)

为进一步加强我县公共租赁住房管理,统筹解决公共租赁住房保障对象的住房困难,全面规范公共租赁住房的运营和使用,根据《公共租赁住房管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第11号)、《自治区公共租赁住房管理办法》(新建保〔2016〕13号)及《关于组建城市保障性住房投资建设管理有限公司的指导意见(试行)》文件精神,结合我县实际,制定本管理办法。

一、公租房房源情况

公共租赁住房,指政府投资或企业和其他机构在政策支持下投资建设,限定户型、面积,按政府定价出租的政策性住房。

(一)全县公租房790套(含廉租住房)。

(二)新城社区7号楼33套房屋、13号楼47套房屋以及12号楼1套、31号楼14套、8号楼2套,共计97套。

(三)后勤服务中心管理的2号小区1号、31号、32号楼(仅干部职工可申请)。

(四)后续建设的保障性住房及应纳入公租房管理范围的其他住房参照本办法执行。

二、公共租赁住房保障对象

公共租赁住房的保障对象,包括原廉租住房保障对象、原公共租赁住房保障对象和本县非城镇户籍低保及低收入住房困难家庭,即符合规定条件的本县低保住房困难家庭、低收入住房困难家庭(家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的1.5倍的家庭)、新就业无房职工、外来务工人员,纳入精准扶贫对象住房困难户及有关法律、法规和政策规定的其它条件。

三、公共租赁住房申请条件、流程及租金标准

(一)城镇居民(含公益性岗位人员)

按照《若羌县廉租住房公共租赁住房并轨运行管理办法》执行。具体程序如下:

1. 城镇居民向户口所在地居委会提出申请,按要求填写《若羌县城镇最低收入家庭廉租住房保障申请表》、《若羌县城镇最低收入家庭廉租住房保障审批表》(各一式三份)。

2. 由户口所在地社区(村委会)审核后,报送乡镇人民政府审核符合条件后进行公示,公示无异议报县民政局进行复审。

3. 经县民政局复审并公示无异议后,报县住建局保障办(房地产管理所),以下简称县保障办。

4. 申请公共租赁住房的公益性岗位人员,由户口所在地社区(村委会)与乡镇、工作单位审核后,直接报县保障办进行备案。

5. 县保障办组织工作人员对申请人的家庭人口、住房面积、享受低保、残疾及有无重大疾病等资料进行复审,复审无异议后,按照年龄大小及身体状况,对现有房源进行分配,将分配结果及时通知县民政局进行公示并对经过备案的申请家庭建立住房档案。

申请材料:

1. 申请家庭如实填报申请表,并提交到户籍所在社区(村委会)审查。

2. 申请家庭在填写申请表时,应同时提交以下资料:①申请家庭户口簿;②申请家庭户口簿中载定的所有家庭成员身份证,没有身份证的家庭成员应提交居住地派出所出具的身份证明(身份证明中应附2寸个人近照并加盖公章);③低保证明或居委会出具的家庭收入证明;④申请家庭房屋所有权证或居委会出具的现有住房证明(住房系租赁方式取得的,应提交出租人房屋所有权证和租赁协议);⑤婚姻证明(离婚家庭应出具离婚证明,丧偶家庭应出具死亡证明)。

审核材料:

1. 申请材料由所居住社区(村委会)审查,并填写审查意见,经办人及社区(村委会)主要负责人签字确认。

2. 各乡镇审查并填写审查意见,分管领导签字确认。

3. 县民政局审查并填写审查意见,分管领导签字确认。

4. 县住房保障工作领导小组审查并填写审查意见,分管领导签字确认。

租金标准:

1. 低保人群租金标准为每月每平方1.2元;

2. 低保收入线至年收入7506元人群租金标准为每月每平方1.65元;

3. 年收入7506元至30000元人群租金标准老城区每月每平方3.5元,新区每月每平方2元;

4. 其它人群租金标准老城区每月每平方7元,新区每月每平方4元。

缴纳押金标准:5000元/户。

(二)精准扶贫对象

按照《关于印发<若羌县精准扶贫民生改善组工作流程>的通知》(若精扶组发〔2016〕4号)执行,具体程序如下:

1. 由贫困户户主本人提出书面申请,填写《若羌县精准扶贫民生改善对象申请表》,明确拟享受政策项目内容。

2. 由村(社区)“访惠聚”工作组、包联干部、村(社区)共同核实贫困户家庭基本情况,审查是否符合《若羌县民生改善精准扶贫专项方案》规定的政策条件,联合签署书面评估意见并盖章。

3. 由该贫困对象所在村(社区)向乡镇精准扶贫工作领导小组提交全村(社区)的贫困对象汇总表和申请表进行审批,乡镇对照《若羌县民生改善精准扶贫专项方案》政策进行详细审核,签署意见并加盖公章。

4. 乡镇按村(社区)分别汇总符合条件的精准扶贫对象名单和申请表,报县住建局、精准扶贫办审核。县住建局、精准扶贫办联合复查,经办人、负责人签字并盖章。

审核通过的,由县保障办按照公共租赁住房轮候制度办理租房手续。

申请材料:各乡镇符合若羌县民生改善精准扶贫政策条件的贫困人员,需先填写《若羌县民生改善精准扶贫对象申请表》,提交以下资料。

1. 申请家庭详细情况说明,以及村(社区)对该户家庭情况的书面证明。

2. 家庭人员有重病、重度残疾(1、2级残疾)、60周岁以上享受低保的人员,还需提供重病医疗诊断书、残疾证、低保证。

3. 符合民生改善精准扶贫条件的无宅基地人员还需提供村(社区)出具的在该村(社区)无宅基地的书面证明(原有宅基地已转让的人员除外)。

4. 有劳动能力、无固定生活来源的扶贫对象还需提供所属乡镇、村(社区)劳动保障工作站出具的失业证明。

5. 符合若羌县民生改善精准扶贫条件的农村进城务工人员和其他常住非本地户籍人员,需提供由常住地派出所办理的居住证、房屋租赁合同。

以上人员均须提供两张1寸近照照片、身份证及户口本复印件两份,属于夫妻的还需提供结婚证复印件。

租金标准:

1. 重病、重度残疾(1、2级残疾)、60岁以上老人等享受低保政策的低收入人群按照城镇居民标准免房租。

2. 有劳动能力、无固定生活来源的低收入人群按照城镇居民标准减半征收房租。

缴纳押金标准:纳入精准扶贫对象的人群2000元/户。

(三)外来务工人员

按照外来务工人员租赁公租房简化程序进行办理。以新城社区安置为主,外来务工人员只需提交身份证复印件及暂住证复印件或城西新区警务室核查证明资料后,即可办理入住手续。

租金标准:老城区每月每平方7元,新区每月每平方4元。

缴纳押金标准:2000元/户。

(四)行政、事业单位干部职工(含事业岗职工)

财政拨款的行政、事业单位干部职工申请具体程序如下:

申请单位职工按要求填写《若羌县公共租赁住房申请表》、《若羌县外来无房干部职工租住公共租赁住房审批表》(各一式三份),并提供相关证明材料。系财政供养人员(包括公益性岗位人员)的单位职工填报后,由用人单位、财政或团委进行审核,并加盖公章、单位负责人签字。非财政供养单位人员参照执行。

申请材料:

1. 《若羌县公共租赁住房申请表》、《若羌县外来无房干部职工租住公共租赁住房审批表》。

2. 申请家庭所有成员的身份证复印件、结婚证复印件、户口薄复印件。

3. 人事或组织部门出具的录用文件。

租金标准:老城区每月每平方7元,新区每月每平方4元。

纳入符合补助条件的人员:考录、调动至若羌工作并且父母亲不在若羌县城及周边两乡(铁干里克镇、吾塔木乡)居住的单身干部职工、大学生志愿者、大学生村官、“三支一扶”人员。

优惠政策:县财政给予无房职工补贴25平方米/人的租金,其余租金由用人单位或个人承担。此政策仅针对财政供养的在编、编外、大学生志愿者、大学生村官、“三支一扶”人员,不包括公益性岗位人员。新招录已婚人员租住公租房的期限为1年,1年后住房问题由个人自行解决。

缴纳押金标准:5000元/户。

(五)企业职工

申请需以企业单位申请为主,不得以个人名义申请。具体程序:企业提出书面申请,主管部门审核并加盖公章、单位负责人签字即可。新招录已婚人员租住公租房的期限为1年,1年后住房问题由个人自行解决。

申请材料:企业申请,主管部门核实材料。

租金标准:老城区每月每平方7元,新区每月每平方4元。

缴纳押金标准:5000元/户。

五、资格审核及配租

(一)建立审核联席制度。参与审核的各单位应指定审核领导及联系人各1名,报县住建局、民政局备案,对申请公共租赁住房家庭的审核材料负责。

审核领导责任:对本单位的审核过程、办结时间、审核结果负总责。

联系人责任:做好申请家庭审核资料的接收及反馈工作,并对本单位审核过程进行跟踪,确保按时反馈,并告知下一步办理程序。

(二)申请及审核流程。申请保障性住房的由家庭户主或其他具有完全民事行为能力的成年家庭成员作为申请人,以家庭为单位向户籍所在地乡镇政府(社区、村委会)提出申请。申请人应领取并如实填报申请登记表;提供家庭收入、资产、住房状况等证明材料及书面诚信承诺;提交书面授权书,声明同意审核机关调查核实其家庭住房、资产等情况。

乡镇人民政府应自申请受理之日起10日内,通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里询问以及信函索证等方式,对申请人收入、资产、住房状况进行调查核实,提出初审意见并在户籍所在地和实际居住地公共场所张榜公布,公示时间为7日。对公示无异议的,将申请材料和初审意见报送县民政局。

县民政局自收到申请材料之日起7日内提请县公安、工商、税务、人社、住房公积金、人民银行等局或通过统一信息平台核查相关信息。公安局负责提供申请人及共同申请的家庭成员车辆、户籍登记核查信息;工商局负责提供个体工商登记或投资办企业等相关信息;税务局负责提供申请之月前12个月报税、完税信息;人社局负责提供社会保险缴纳信息;财政局负责核实申请人是否系财政供养人员;团委负责核实申请人是否系大学生志愿者、“三支一扶”人员;人民银行协调各金融机构提供相关银行账户开立信息。上述相关部门在收到材料后,7日内将相关信息书面反馈给民政局。民政局根据提供的相关材料,15日内出具符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明,提交县住建局。

县住建局会同不动产登记中心对申请人及共同申请的家庭成员的自有房产等状况进行复核,根据各类保障性住房的相关规定,10日内对申请人进行复核认定,对符合规定条件的予以公示,公示时间为7日。在规定时间内公示无异议或者异议不成立的,作为保障对象予以登记,向社会公开登记结果。

以上各审核环节中发现不符合相关条件的,由认定单位约请申请人复核,并由认定单位将认定结果告知申请人。

(三)配租流程。对符合条件的申请人,按照申请时间确认分配顺序号,并按分配顺序号进行分配。分配结果及时在网站或媒体上公布。

(四)年度审查制度。进入轮候的申请家庭和已承租廉租住房、公共租赁住房的家庭,应当采取每年自报、五年复审原则进行年度审查。即:每年主动向县住建局申报家庭成员基本情况、家庭收入状况、财产状况以及现住房状况;县住建局会同相关局每年对轮候和已承租保障性住房家庭的收入、财产(资产)等情况进行复审。

(五)监管职责

1. 健全管理体制机制。县住建局保障办负责审核公租房申请人是否符合申请条件,若羌县城市保障性住房投资管理有限责任公司负责管理配租配售、运营、人员信息录入等工作;各乡镇要对入住人员的信息核实、录入等工作负责。

2. 建立资金保障机制。公共租赁住房房屋租金纳入财政非税收入管理,保障按时足额收缴租金,每年11月按照年租金收入(头年10月至当年10月)的30%返还,用于公租房管理人员费用支出及日常维修费用支出。县住建局将每年公租房的管理费、维修费纳入财政预算。

3. 完善监管机制。推行检查责任制,按照“谁检查、谁负责”的原则强化监管。县住建局保障办及相关部门要设立和公布举报电话、信箱、电子邮箱等,采取多种方式接受群众举报和投诉,依法履行监督管理职责。对群众反映的问题,要责成专人督办、限时办结,办理结果要记入个人档案,并及时向社会公开。

4. 创新监管方式。充分发挥住房保障信息管理系统的作用,将公租房房源及配租配售的家庭,全部纳入系统进行管理。加快建立住房保障、民政、公安、金融等局的信息共享机制,增强审核、监管工作的准确性,提高监管工作效率。利用好电子门禁、面面通、智能门卡等科技手段,加强日常监管。

六、退出及责罚

(一)根据《公共租赁住房管理办法》第三十三条 、第三十四条、第三十五条 、第三十六条规定进行处罚。

第三十三条 住房城乡建设(住房保障)主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法,有下列行为之一的,由市、县级人民政府住房保障主管局责令限期改正,并处以3万元以下罚款:

1. 向不符合条件的对象出租公共租赁住房的;

2. 未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的;

3. 改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途,以及配套设施的规划用途的。

公共租赁住房的所有权人为行政机关的,按照本办法第三十三条处理。

第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正当手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十六条 承租人有下列行为之一的,由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款:

1. 转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

2. 改变所承租公共租赁住房用途的;

3. 破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

4. 在公共租赁住房内从事违法活动的;

5. 无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。

(二)以虚报或隐瞒户籍、家庭人口、收入、财产、住房等不正当手段,登记为轮候对象或者已分配保障性住房的,一经查实即予取消本次分配资格,并将其不良信用情况记录存档。对通过弄虚作假获得住房保障的,住房保障主管部门责令其退出已分配的保障性住房,注销承租合同,收回住房,并取消其在5年内再次申请租赁保障性住房的资格。

(三)承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的,应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

(四)公共租赁住房只能用于承租人自住,不得出借、转租或长时间闲置,也不得用于其他经营活动。租赁合同要约定存在以下情形时应腾退租住住房:①转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;②改变所承租公共租赁住房用途的;③破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;④在公共租赁住房内从事违法活动的;⑤无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;⑥无正当理由拖欠租金6个月以上的;⑦违反租赁合同其他约定的。

承租人拒不退回公共租赁住房的,县住建局保障办应当责令其限期退回;逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行。租赁期届满需要续租的,承租人应当在租赁期满3个月前向县住建局保障办提出申请。县住建局保障办应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的,准予续租,并签订续租合同。未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼,要求住建局做出取消住房保障资格的决定后,在5日内书面通知当事人,说明理由。当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼,当事人无异议的应当在规定期限内腾退住房。

(五)对违纪违规租住住房的党员干部或公职人员,将移送纪委监委处理。

七、按照政企分开原则,居民、外来人员公共租赁住房的运营管理由城镇保障性住房若羌县城市保障性住房投资建设管理有限公司负责。干部职工申请公租房由后勤服务中心管理。自本管理办法下发之日起一个月内安装收费管理系统。

八、本管理办法由县住房和城乡建设局负责解释。

九、本管理办法自发布之日起施行。

若羌县人民政府办公室       2019年8月9日

 

 
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