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关于印发《若羌县2020年深化“放管服”改革工作要点责任分工方案》的通知

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索引号 JK001-1712-2020-03445 公开责任部门
公开日期 2020-05-26 16:44:43 关键词
公开目录 放管服 文号 若政办发〔2020〕14号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、各直属机构:

《若羌县2020年深化“放管服”改革工作要点责任分工方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

若羌县人民政府办公室

2020年5月18日

若羌县2020 年深化“放管服”改革工作要点责任分工方案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。若羌县深化“放管服”改革优化营商环境的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府“放管服”改革决策部署,贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,紧紧围绕“三个不动摇”“三个确保”,按照自治州党委、政府相关工作安排,坚持问题导向、目标导向和结果导向,聚力重点领域和关键环节,打通“堵点”,破解“痛点”,攻克“难点”。推进县行政服务中心和各乡镇政务服务大厅标准化建设,强化自治区一体化在线政务服务平台深度应用,持续推进审批更简、监管更强、服务更优,不断提升优化营商环境,切实增强企业和群众的感受度、满意度,促进经济社会持续健康发展,为若羌社会稳定和长治久安总目标做出积极贡献。

一、推动简政放权,进一步激发市场活力

(一)进一步放宽市场准入(优化营商环境组督办)

1.全面实施《市场准入负面清单》,持续跟踪关注清单实施情况,及时发现并推动破除各种形式的市场准入不合理和隐性壁垒。(县发改委、商工局负责)

2.持续推进公平竞争审查工作,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,维护公平竞争的市场秩序。(县市监局牵头,各部门分工负责)

3.深化投资审批制度改革,根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序,精简审批要件,优化技术审查事项,推进项目决策与用地规划等建设条件协同落实。(县发改委牵头,县自然资源局、住建局、生态环境局等部门分工负责;完成时限:2020年6月底前)

4.全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,进一步放开民营企业在基础设施、社会事业、金融等领域准入。放开电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域竞争性业务。根据国家要求,大幅放宽服务业市场主体投资经营活动的资质、股比、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求。(县发改委、商工局、市监局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年6月底前)

5.围绕重点领域,优化项目建设条件,推动项目落地见效。加快交通、能源等重点项目建设,推进人工智能、工业互联网、物联网、5G等新型基础设施建设。加强旅游基础设施建设,提升旅游服务质量,壮大文化旅游市场。(县发改委、商工局牵头,各部门、通信机构分工负责)

(二)进一步推进工程建设项目审批制度改革(精简行政审批组督办)

6.推行工程建设项目线上审批,精简审批事项,优化审批流程,梳理和解决改革中的难点、堵点问题,全县工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内。(县住建局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年9月底前)

7.推进工程建设项目用地规划“多审合一、多证合一”改革,合并用地预审和规划选址,整合建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地划拨决定书。(县自然资源局牵头,各部门、各乡镇分工负责;完成时限:2020年9月底前)

8.推进“多评合一”“多规合一”“多测合一”“多图联审”“并联审批”等改革,开展“区域性评估”,进一步优化审批流程,压缩审批时间,降低审批成本。(县住建局牵头,县自然资源局及各部门分工负责;完成时限:2020年9月底前)

9.推进环评制度改革,将不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目,不再纳入环评管理。简化环评手续,将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。(县生态环境局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年6月底前)

(三)简并资质资格许可事项(改善社会服务组督办)

10.落实职业资格制度改革。推动实现由用人单位和第三方评价机构开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书。(县人社局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年9月底前)

11.优化检验检测机构资质认定方式。对于检验检测机构法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人等人员变更或者无实质变化的有关标准变更事项,可以自我声明符合资质认定相关要求,向资质认定部门提交相关材料,实行备案管理。(县市监局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年9月底前)

(四)进一步深化商事制度改革(深化商事制度改革组督办)

12.推开“证照分离”改革,将涉企经营许可事项全部纳入改革范围,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。(县市监局、司法局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年6月底前)

13.结合“证照分离”改革,继续推进“多证合一”改革。完善“一照多址”登记制度,同一县级区域内快递企业实行“一照多址”登记,探索其他企业“一照多址”登记模式。(县市监局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年9月底前)

14.继续压缩企业开办时间。加强信息共享,优化企业设立登记、印章刻制、申领发票、参保登记、住房公积金开户等工作流程,实行企业开办“一网通办”,将企业开办时间压缩到3个工作日以内。(县市监局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年6月底前)

(五)进一步完善市场主体退出机制(深化商事制度改革组督办)

15.推行注销登记便利化,简化注销流程和减少提交材料,降低企业注销成本。进一步加强市场监管、社会保障、税务等部门注销申请信息共享互认,完善“注销专区”,推动注销登记“一网办理”。(县市监局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年6月底前)

16.推进破产程序中的业务协调、信息共享等工作。落实自然人破产制度,重点处置“僵尸企业”和去产能企业债务,解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。(县发改委、市监局牵头,各部门分工负责;完成时限:2020年6月底前)

(六)减少企业税费负担(深化商事制度改革组督办)

17.执行国务院关于减税降费工作部署,继续把各项减税降费政策落实到位,切实为企业减轻负担。(县财政局、税务局牵头,各部门分工负责)

18.开展涉企经营服务性收费清理规范工作,取消、降低、规范相关单位中介服务收费和行业协会商会收费,行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。公示并动态调整行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单、政府定价或指导价管理的涉企经营服务性收费目录清单。(县发改委、财政局牵头,各部门、各乡镇分工负责)

19.治理违规涉企收费行为。查处将本应由政府部门承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业承担的违规行为,依法整治“红顶中介”,打击“灰中介”“黑中介”。强化招投标领域保证金管理,落实国家、自治区明令禁止的各类保证金、押金。降低企业物流成本,清理公路客运杂费。落实电价改革政策,规范清理转供电随意加价行为,降低工商业客户用电成本。(县商工局、市监局牵头,县发改委、财政局、住建局、交通局、民政局等部门及国网若羌供电公司分工负责)

二、加强公正监管,进一步优化市场环境

(七)实施统一的监管规则和标准(深化商事制度改革组督办)

20.根据“权责一致”原则,加强行政执法规范化建设,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(县司法局牵头,各部门、各乡镇分工负责)

21.坚持依法行政。规范市场监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、文化旅游市场等行政执法行为,明确法律依据和处罚标准,规范行政执法自由裁量权。(县司法局、市监局牵头,各部门、各乡镇分工负责)

(八)推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖(深化商事制度改革组督办)

22.全面落实“双随机、一公开”监管。以“双随机、一公开”为基本监管方式,抽查率达到国家相关要求。(县市监局牵头,各部门、各乡镇分工负责)

23.加快“两库一单”建设。补充完善检查对象名录库、执法人员名录库,落实行政监督检查事项清单,对一般监督检查事项实行“清单之外无检查”。(县市

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