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若羌县农机局

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索引号 KJ001-1100-2012-000538 公开责任部门
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公开目录 行政许可 文号
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内容概述

若羌县农机局行政执法职权及依据

1.行政执法主体:若羌县农牧机械管理局

单位名称

主体性质

管辖地域

执法职权

办公地址

法定代表人

若羌县农牧机械管理局

法定行政机关

全县

行政许可、行政处罚、行政确认、其他具体行政行为

若羌镇团结路411

吾斯曼·麦麦提

 

接受委托组织

 

 

 

 

 

法律法规授权组织

 

 

 

 

 

法定派出机构

 

 

 

 

一、行政执法主体性质

(一)法定行政机关:若羌县农牧机械管理局

序号

法律法规规章名称

制定发布机关

施行日期

1

中华人民共和国农业机械化促进法

全国人大常委会

2004111

2

中华人民共和国道路交通安全法

全国人大常委会

200451

3

联合收割机跨区作业管理暂行办法

中华人民共和国农业部

200374

4

新疆维吾尔自治区农业机械管理条例

自治区人大常委会

200511

执法主体法律依据:

 1、《中华人民共和国农业机械化促进法》第六条

第一章第六条第二款县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门和其他有关部门,按照各自的职责分工,密切配合,共同做好本行政区域的农业机械化促进工作。

2、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二十一条:“对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。

农业(农业机械)主管部门依照前款规定行使职权,应当遵守本法有关规定,并接受公安机关交通管理部门的监督;对违反规定的,依照本法有关规定追究法律责任。

本法施行前由农业(农业机械)主管部门发放的机动车牌证,在本法施行后继续有效。”

3、《联合收割机跨区作业管理办法》第一章、第四条第四条县级以上农机管理部门负责本辖区内跨区作业的组织、协调和监督管理。

4、《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》第四条

第一章第四条县级以上人民政府农业机械管理部门负责本行政区域内的农业机械管理工作,并依照其职责,负责农业机械产品质量、农业机械维修质量和农业机械作业质量的监督管理工作。乡(镇)农业机械管理服务机构协助县级农业机械管理部门做好农业机械化技术服务和管理工作。 农业机械管理、质量技术监督、工商、公安、畜牧、林业、水利等部门按照各自职责,密切配合,共同做好农业机械管理工作。

(二)接受委托组织:县农机安全监理站

执法主体法律依据:

序号

法律法规规章名称

制定发布机关

实施日期

1

《中华人民共和国农业机械化促进法》

全国人大常委会

20041101

2

《中华人民共和国行政处罚法》

全国人大常委会

19961001

3

《中华人民共和国道路交通安全法》

全国人大常委会

20040501

4

《农业机械安全监督管理条例》

国务院

20091109

5

《联合收割机跨区作业管理办法》

农业部令38

200471

6

《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》

自治区人大常会

20041126

7

新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理法

自治区人民政府

19990123

8

《农业机械事故处理办法》

农业部12次常务会

20110301

9

新疆维吾尔自治区农业机械报废办法

自治区农牧机械管理局

20040322

10

农业机械试验鉴定办法

农业部令54

20050726

 

1、《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条

第五十二条规定:“当事人确有经济困难,需要延期或分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳”,但暂缓或分期缴纳罚款绝不是意味不缴纳或减免罚款。
   2、《中华人民共和国道路交通安全法》第二章第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条
   
第二章第八条国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。
   
第二章第九条申请机动车登记,应当提交以下证明、凭证:(一)机动车所有人的身份证明;(二)机动车来历证明; (三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证; (四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;对不符合前款规定条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,本法另有规定的除外。机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。
   
第二章第十三条对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
   
第二章第十九条驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后,由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。持有境外机动车驾驶证的人,符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件,经公安机关交通管理部门考核合格的,可以发给中国的机动车驾驶证。驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;驾驶机动车时,应当随身携带机动车驾驶证。公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人,不得收缴、扣留机动车驾驶证。
   
第二章第二十条“机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理,其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业(农业机械)主管部门实行资格管理;”
   
第二章二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定,定期对机动车驾驶证实施审验。
   《中华人民共和国道路交通安全法》第121条“对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。”
   3、《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》第十七条、第十八条、第二十四条、第二十五条
   
第三章第十七条农业机械投入使用前,农业机械所有者应当按照国家和自治区规定,到所在地县(市)农业机械安全监理机构申领牌证,办理手续;农业机械安全监理机构应当简化手续,及时办理。农业机械安全监理机构应当依照法律、行政法规的规定,定期对实行牌证管理的农业机械安全技术性能和驾驶证实行检验、审验。
   
第三章第十八条县级以上人民政府农业机械管理部门应当根据国家和自治区规定,对达到报废标准的农业机械,实行强制报废。禁止出售、驾驶、操作已经达到报废标准的农业机械。
   
第五章第二十四条违反本条例第十二条第二款规定,拼装或者擅自改装农业机械的,由县级以上人民政府农业机械管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处2000元以上10000元以下罚款。生产、销售假冒伪劣和国家明令淘汰的农业机械的,由质量技术监督或者工商行政管理部门依法予以处理。
   
第五章第二十五条违法本条例第十八条第二款规定,出售、驾驶、操作已经达到报废标准农业机械的,由县级以上人民政府农业机械管理部门予以收缴,强制报废;有违法所得的,没收违法所得,可以并处200元以上2000元以下罚款。
   4、《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》第六条、第八条——第十五条、第二十五条、第二十七条、第二十九——第三十一条
   
第二章第六条购置农业机械的,须以县、市农业机械安全监理机构安全技术检验合格,领取号牌、行驶证、使用证后,方可使用。农业机械发生转卖、转籍、报废等事宜的,应事先到当地农机监理机构办理有关手续;发生其他变更事宜的,需向当地农机监理机构备案。
   
第二章第八条农业机械牌证禁止转借、涂改、伪造。
   
第二章第九条农业机械应定期接受农业机械安全技术检验,未经检验或检验不合格的,不得继续使用。
   
第二章第十条农业机械技术状况应符合国家有关农业机械运行安全技术规范的规定。上县乡道路和省道、国道行驶的农业机械,技术状况应符合国家有关机动车运行安全技术规范的规定,并接受公安车辆管理机关的监督、检查。
   
第二章第十一条凡涉及改变农业机械原有安全技术性能的改装,须经农机监理机构同意后方可进行。禁止拼装农业机械。
   
第三章第十二条从事农业机械驾驶、操作的人员,须以农业机械驾驶培训学校(班)或符合条件的个人进行培训,经农机监理机构考核,领取驾驶证或操作证后,方可驾驶或操作农业机械。
   
第三章第十三条农业机械驾驶、操作人员应自觉遵守安全驾驶、操作规程,接受农机监理机构的安全检查和年度审验。未经年度审验或年度审验不合格的,不得驾驶、操作农业机械。
   
第三章第十四条农业机械驾驶、操作人员因户籍或所在单位变动,应办理转籍或变更手续。
   
第三章第十五条驾驶、操作农业机械,必须随身携带驾驶、操作证和行驶、使用证,其驾驶的农业机械应与驾驶证载明的农业机械类型相符;禁止实施下列行为:(一)将农业机械交给无驾驶、操作证的人驾驶、操作;(二)酒后驾驶、操作农业机械;(三)驾驶、操作不符合农业机械运行安全技术条件的农业机械;(四)违章载乘人员或装运货物;(五)患有妨碍安全作业的疾病或过度疲劳时,驾驶、操作农业;(六)法律、法规禁止实施的其他行为。
  
第五章第二十五条农机监理机构处理事故时,对可能灭失或以后难以取得的证据,可以依法先行登记保存。
  
第五章第二十七条农机事故责任按农机事故责任人违章情节及造成的后果认定,分为全部责任、主要责任、等责任、次要责任和无责任五种。
   
第五章第二十九条因农机事故造成损害的,由责任人按所负责任依法承担损害赔偿。农机监理机构应在查明原因、认定责任、确定造成的损失情况后,对损害赔偿进行调解。经调解未达成协议或协议生效后一方不履行的,当事人可以向人民法院提起诉讼。
   
第六章第三十条违反本条例有下列行为之一的,由县级以上农机监理机构予以批评教育,责令限期改正;可以处50元以上200元以下罚款;情节严重的,可并处暂扣1个月驾驶证、操作证的处罚:(一)驾驶未经安全技术检验或安全技术检验不合格的农业机械的;(二)未经年度审验或年度审验不合格从事农业机械作业的;(三)驾驶与本人驾驶证载明的类型不相符的农业机械的;(四)驾驶、操作无牌证或不符合安全运行技术要求的农业机械的;(五)违章载乘人员和装运货物的;(六)违反本条例规定拼装、改装农业机械的;(七)无证或酒后驾驶、操作农业机械的;(八)涂改、伪造、转借农业机械牌证或驾驶、操作证的;对有前款第七项所列情形的,农机监理机构可以采取暂扣农业机械的行政措施。暂扣农业机械的,最长不得超过3天。
   
第六章第三十一条对造成重大以上农机事故的责任者,农机监理机构可吊销其驾驶证或操作证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    5、《新疆维吾尔自治区农业机械安全管理条例》第七条、第十一条、第二十四条
  
第七条 未领取正式号牌的自走式农业机械,确需行驶时,机主应向当地农机监理机构申领临时号牌,并按指定路线行驶。
  
第十一条 凡涉及改变农业机械原有安全技术性能的改装,须经农机监理机构同意后方可进行。禁止拼装农业机械。
  
第二十四条第一款。农业机械机件损坏严重,不能正常运行已达到报废程度的,必须到地、州农机监理机构办理有关手续。
  
第二十四条第三款。驾驶、操作人员应持单位或乡(镇)农机管理站介绍信、农机事故裁决书和农机管理部门报废手续,经农机监理机构审核无误后,收回号牌,行驶证或使用证,并在农业机械牌证登记台账或微机中注销。
   6、第二章 农业机械安全管理

第六条 购置农业机械的,须以县、市农业机械安全监理机构安全技术检验合格,领取号牌、行驶证、使用证后,方可使用。农业机械发生转卖、转籍、报废等事宜的,应事先到当地农机监理机构办理有关手续;发生其他变更事宜的,需向当地农机监理机构备案。

第七条 未领取正式号牌的自走式农业机械,确需行驶时,机主应向当地农机监理机构申请临时号牌,并按指定路线行驶。

第八条 农业机械牌证禁止转借、涂改、伪造。

第九条 农业机械应定期接受农业机械安全技术检验,未经检验或检验不合格的,不得继续使用。

第十条 农业机械技术状况应符合国家有关农业机械运行安全技术规范的规定。

上县乡道路和省道、国道行驶的农业机械,技术状况应符合国家有关机动车运行安全技术规范的规定,并接受公安车辆管理机关的监督、检查。

第十一条 凡涉及改变农业机械原有安全技术性能的改装,须经农机监理机构同意后方可进行。禁止拼装农业机械。

第三章 农业机械驾驶和操作人员管理

第十二条 从事农业机械驾驶、操作的人员,须以农业机械驾驶培训学校(班)或符合条件的个人进行培训,经农机监理机构考核,领取驾驶证或操作证后,方可驾驶或操作农业机械。

第十三条 农业机械驾驶、操作人员应自觉遵守安全驾驶、操作规程,接受农机监理机构的安全检查和年度审验。未经年度审验或年度审验不合格的,不得驾驶、操作农业机械。

第十四条 农业机械驾驶、操作人员因户籍或所在单位变动,应办理转籍或变更手续。

第十五条 驾驶、操作农业机械,必须随身携带驾驶、操作证和行驶、使用证,其驾驶的农业机械应与驾驶证载明的农业机械类型相符;禁止实施下列行为:

(一)将农业机械交给无驾驶、操作证的人驾驶、操作;

(二)酒后驾驶、操作农业机械;

(三) 驾驶、操作不符合农业机械运行安全技术条件的农业机械;

(四)违章载乘人员或装运货物;

(五) 患有妨碍安全作业的疾病或过度疲劳时,驾驶、操作农业机械;

(六) 法律、法规禁止实施的其他行为。

第十六条 持有自走式农业机械学习驾驶证的驾驶员,应在教练员的指导下,按照指定的路线驾驶农业机械。第六章法律责任

第三十条 违反本条例有下列行为之一的,由县级以上农机监理机构予以批评教育,责令限期改正;可以处50元以上200元以下罚款;情节严重的,可并处暂扣1个月驾驶证、操作证的处罚:

(一)驾驶未经安全技术检验或安全技术检验不合格的农业机械的;

(二)未经年度审验或年度审验不合格从事农业机械作业的;

(三)驾驶与本人驾驶证载明的类型不相符的农业机械的;

(四)驾驶、操作无牌证或不符合安全运行技术要求的农业机械的;

(五)违章载乘人员和装运货物的;

(六)违反本条例规定拼装、改装农业机械的;

(七)无证或酒后驾驶、操作农业机械的;

(八)涂改、伪造、转借农业机械牌证或驾驶、操作证的;对有前款第七项所列情形的,农机监理机构可以采取暂扣农业机械的行政措施。暂扣农业机械的,最长不得超过3天。

第三十一条 对造成重大以上农机事故的责任者,农机监理机构可吊销其驾驶证或操作证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条 拒绝、阻碍农机监理人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例应当给予行政处罚的其他行为,依照有关法律、法规规定予以处罚。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    7、《新疆维吾尔自治区农业机械事故处理办法》第三条、第十二条、第十七条、第二十六条、第二十七条
   
第一章第三条 农业机械在乡以下道路(不含乡道)以及农村的其他作业场所发生的事故,由农业机械行政管理部门所属的农业机械安全监理机构(以下简称农机监理机构)负责处理。农业机械在道路上行驶发生的交通事故,由公安机关依法处理。农业机械与火车在铁道路口发生的事故,依照国家有关规定处理。
   
第三章第十二条农机监理机构在查明农机事故原因后,依据当事人的违章行为与农机事故之间的因果关系,以及违章行为在农机事故中的作用,认定当事人的农机事故责任。
第四章第十七条农机监理机构,应当在认定农机事故责任,确认农机事故造成的损失情况后,对农机事故损害赔偿进行调解。
   
第五章第二十六条违反本办法的农机事故责任者,由县级以上农机监理机构给予下列处罚:(一)特大事故的责任者,或者重大事故负全部、主要或者同等责任的,处150元以上200元以下的罚款;(二)重大事故负次要责任,或者一般事故负全部、主要责任的,处50元以上150元以下罚款;(三)一般事故负同等、次要责任,或者轻微事故的责任者,给予警告或者处20元以上50元以下的罚款。
   
第五章第二十七条 对造成重大以上农机事故的责任者,农机监理机构可以吊销其驾驶、操作证。被吊扣、吊销驾驶操作证的,两年内不准重新申请领取。?
    8、《新疆维吾尔自治区农业机械报废办法》第三条、第四条、第九条、第十条、第十一条、第十二条
   
第三条 凡在自治区行政区域内从事农业机械管理、使用及维修的单位、服务组织和个人,均应遵守本办法。
   
第四条 发动机额定功率小于14.71千瓦(20马力)的小型轮式拖拉机;功率在14.71千瓦(14.71千瓦即20马力)以上,小于36.78千瓦(36.78千瓦即50马力)的中型轮式拖拉机;功率在36.78千瓦(50马力)以上的大型轮式拖拉机,凡有下列情况之一的,应报废:
  一、小型轮式拖拉机使用年限在12年以上的(或累计工作1.4万小时);
  二、中型轮式拖拉机使用年限在14年以上的(或累计工作1.6万小时);
  三、大型轮式拖拉机使用年限在16年以上的(或累计工作1.8万小时);
  四、功率降低值超过出厂额定标准15%;
  五、耗油率超过出厂额定标准20%;
  六、机车严重损坏,经测定,一次性修理费超过同类机型新购价50%;
  七、使用多年且无配件来源,技术状态恶化,影响安全使用的;
  八、国家规定明令淘汰的机型。
    第九条 农业机械达到报废标准的,农业机械所有者应当持身份证到当地农机安全监理机构办理有关报废手续;农业机械所有者未办理报废手续的,当地农机安全监理机构应当通知农业机械所有者。
  农业机械所有者应当自接到通知之日起30日内到农机安全监理机构办理报废手续。
  第十条 农机安全监理机构应当对报废的农业机械及时办理注销登记,收回号牌和行驶证或者使用证。报废农业机械的号牌和与之相应的行驶证或者使用证已经遗失的,应当公告作废。
  第十一条 农业机械达到报废标准,在规定的期限内,未办理报废手续仍在继续使用的,由县()级农机管理部门实施强制报废。
  
第十二条 对已达到报废使用年限的,但确属技术状况良好的农业机械,经检验符合国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-1997)和《农业机械运行安全技术条件》(GB16151.116151.13-1996),由农业机械所有者提出申请,经地()级农机安全监理机构审批,可准予延缓报废期限13,到期后应立即报废。

二、行政执法职权及依据

(一)行政许可

1、行政许可事项及依据(共4项)

(1)拖拉机申领号牌、行驶证、登记证书

适用依据:《道路交通安全法》第121条、《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》第六条。

许可受理机构:若羌县农机安全监理站(阿依古丽·麦麦提)

许可条件:

1、购车原始发票或复印件。

2、拖拉机合格证。

3、有效的第三者责任险保险证明。

4、有效的居民身份证复印件。

5、有效的临时号牌或移动证

需提交的材料:

1、购车原始发票或复印件。

2、拖拉机合格证。

3、有效的第三者责任险保险证明。

4、有效的居民身份证复印件。

办理时限:5个工作日

收费依据及标准:新计价字【2005】450号

反光号牌40元/副,非反光号牌25元/副,临时号牌5元/副。

(2)拖拉机驾驶员申领驾驶证

适用依据:《道路交通安全法》第121条

许可受理机构:若羌县农机安全监理站(阿依古丽·麦麦提)

许可条件:年满18周岁,不满60周岁,身体健康,符合安全驾驶条件

需提交的材料:

①填写《拖拉机驾驶证申请表》;

②申请人的身份证明及其复印件;

③县级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。

办理时限:农机监理机构对符合拖拉机驾驶证申请条件的,应当受理,并在申请人预约考试30日内安排考试。

收费依据及标准:

新计价字【2005】450号,培训费大中型800元/人,小型400元/人,增驾350元/人。

(3)联合收割机及驾驶员牌照证照核发

适用依据:国务院令第412号第176项、《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》第六条。

许可受理机构:若羌县农机安全监理站(阿依古丽·麦麦提)

许可条件:

1、购车原始发票或复印件。

2、联合收割机合格证。

3、有效的第三者责任险保险证明。

4、有效的居民身份证复印件。

5、有效的临时号牌或移动证

需要提交的材料“

1、购车原始发票或复印件。

2、联合收割机合格证。

3、有效的第三者责任险保险证明。

4、有效的居民身份证复印件。

办理时限:5个工作日

收费依据及标准:新计价字【2005】450号

反光号牌40元/副,非反光号牌25元/副,临时号牌5元/副。

(4)农业机械维修技术合格证核发

适用依据:国务院令第412号第177项、《农业机械维修管理规定》第九条、《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》第二十八条。

许可受理机构:若羌县农机局(杨俊先)

许可条件:

1、农业机械维修业务申请表;

2、申请人身份证明、企业名称预先核准通知书或者营业执照;

3、相应的维修场所和场地使用证明;

4、主要维修设备和检测仪器清单;

5、主要从业人员的职业资格证明。

需要提交的材料:

1、申请人身份证明、企业名称预先核准通知书或者营业执照;

2、相应的维修场所和场地使用证明;

3、主要维修设备和检测仪器清单;

4、主要从业人员的职业资格证明。

办理时限:20日内

收费依据及标准:

新计价费【2004】480号、新计价费【2004】482号

初级工548元/人,中级工763元/人。

2.行政许可工作规程

(1)工作规范:

A、加强人员管理。组织农机监理人员专门召开拖拉机登记入户的专题会,按照农业部要求,进一步加强对拖拉机登记入户有关问题及注意事项的学习,提高执法水平。

B、加强车辆来历证明的管理。严把车辆来历关口,认真进行核对,仔细检验拖拉机,校验购机者身份证明,对购机发票、合格证等原始证明与拖拉机不一致的,一律不予办理。尤其是对无籍车的入户办理,要求必须填写《无原始凭证拖拉机落籍申请表》,并加盖拖拉机所在地公章,由法人代表签字,盖章方可。

C、加快登记入户的办理。对经检验合格的拖拉机,在各种手续齐全完备的情况下,加强拖拉机行驶证及登记证书的打印,各司其职,各负其责。从审查拖拉机来历证明、检验拖拉机、拓印发动机号码模、发牌、照相制证等一条龙服务,在十分钟之内就可办好登记落户手续。

D、严格执行农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》中的内容、要求和标准,邀请上级业务部门、新闻单位和农民机手现场监督,做到人到现场、考在现场、监督全场。同时认真实行站长发证把关制,避免人情关、关系户的产生,确保机手的驾驶资格和驾驶质量。对达到考试条件的学员,第一时间组织考试,考试合格后立即发放驾驶证,确保不误农机手用证。

(2)外部行政程序:

A、车主到市农机监理站领取《中华人民共和国拖拉机登记表》,加盖车主或单位印章。

B 、技术检验员指导机手拓印、核对、发动机编号和挂车编号按技术标准要求检验车辆。

C 、对所有材料审核后,由牌证登记办理新车注册登记。

D 、车主领取号牌,去喷字、安装、交费后领取待办凭证。

E 、15 天后凭“行驶证待办凭证”换领行驶证。

(3)内部工作流程

A、车辆入户:申请人提出申请,提交身份证明→由监理站派出人员验车,填写《拖拉机注册登记/转入申请表》→业务人员审核登记→材料齐全→监理站工作人员微机制证→安装号牌、喷漆、照相→按物价局规定的标准收费。

B、核发驾驶人员的驾驶证:驾驶员提出申请,提交身份证明,带相片到农机监理站→填写《驾驶员登记表》→贴照片并到县级以上的医院体检→业务收费→按指定时间及地点进行驾驶员的培训学习→微机制准考证→参加考试→录入考试成绩→业务领导审核→微机制证,核发驾驶证。

3、监督方式:若羌县农机局:0996-7103109

             农机局邮箱:rqxnjj@163.com

4.行政许可过错责任

(1)违法设定行政许可或违法增设行政许可条件的;

(2)没有法定依据或没有行政许可权的行政机关擅自实施行政许可的;

(3)不确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定的;

(4)不在受理场所公示依法应当公示的行政许可有关材料的;

(5)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(6)五日内不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的;

(7)未依法书面说明不受理申请或不予批准的理由的;

(8)依法应当举行听证而不举行听证的;

(9)向申请人提出不正当要求的;

(10)无正当理由对符合法定条件的申请不予受理、不予批准或不在法定期限内作出决定的;

(11)对不符合法定条件的申请予以批准或超越法定职权作出批准决定的;

(12)没有法律、行政法规的明确规定擅自收取行政许可费用的;截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的;

(13)不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;

(14)不依法对拖拉机、联合收割机实施安全检验、登记,或者不依法核发拖拉机、联合收割机证书、牌照的;

(15)对未经考试合格者核发拖拉机、联合收割机操作证件,或者对经考试合格者拒不核发拖拉机、联合收割机操作证件的;

(16)对不符合条件者核发农业机械维修技术合格证书,或者对符合条件者拒不核发农业机械维修技术合格证书的;

(17)其他未依照本条例的规定履行职责的行为。

(二)行政处罚

1、行政处罚事项及依据(共5项)

1)违法行为:农机驾驶员驾驶联合收割机,违反《联合收割机及驾驶员安全监理规定》第六章第十条规定

处罚种类:警告、罚款、收缴配牌证

适用依据:《联合收割机及驾驶员安全监理规定》第六章第五十三条、五十四条、五十五条规定。联合收割机有如下违章行为的,给予警告,分别处以20元以上50元以下罚款,50元以上200元以下罚款及200元以上500元以下罚款,对涂改、伪造或者失效的牌证同时予以收缴。

行政处罚裁量基准:

A、较轻行政处罚。驾驶人有下列行为之一的,给予警告,可并处20元以上50元以下罚款:

  (一)未携带驾驶证、行驶证驾驶的;

  (二)故意遮挡、污损或者不按规定安装号牌的;

  (三)不按规定办理变更、转移、注销登记和补换牌证的;

  (四)联合收割机运转时,驾驶人离开驾驶室的;

  (五)在作业区内躺卧或者搭载不满十六周岁的未成年人上机作业的。

B、一般行政处罚。驾驶人有下列行为之一的,给予警告,可并处50元以上200元以下罚款:

  (一)驾驶未经检验或检验不合格的联合收割机的;

  (二)驾驶机型与准驾机型不符的;

  (三)饮酒后驾驶的;

  (四)驾驶室超员或者放置妨碍安全驾驶的物品的;

  (五)与作业有关的人员不按规定乘坐的;

  (六)用联合收割机牵引其他机械,或者用集草箱运载货物的。

C、严重行政处罚。驾驶人有下列行为之一的,给予警告,并处200元以上500元以下罚款,对涂改、伪造或者失效的牌证同时予以收缴:

  (一)驾驶未经登记的联合收割机作业的;

  (二)未取得驾驶证驾驶联合收割机的;

  (三)使用涂改、伪造及失效牌证的;

  (四)醉酒后驾驶联合收割机的。

2)违法行为:农机驾驶员驾驶农机,违反《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》第六章第三十条规定的

处罚种类:罚款、责令整改、暂扣驾驶证及操作证

适用依据:《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》第六章第三十条规定,违反本条例行为之一的,由县级以上农机监理机构予以批评教育,责令限期整改;可处50元以上200元以下罚款;情节严重的,可并处暂扣1个月驾驶证、操作证的处罚。

行政处罚裁量基准:

A、较轻行政处罚。农业机械驾驶员有下列情形之一的,由县级以上农机监理机构予以批评教育,责令限期改正。

1.驾驶未经安全技术检验或安全技术检验不合格的农业机械的;

2.未经年度审验或年度审验不合格从事农业机械作业的。

B、一般行政处罚。农业机械驾驶员有下列情形之一的,可处50元以上200元以下罚款。

1.驾驶与本人驾驶证载明的类型不符的农业机械的;

2.驾驶、操作无牌证或不符合安全技术运行要求的农业机械的;

3.违章载乘人员和装运货物的;

4.违反本条例规定拼装、改装农业机械的。

C、严重行政处罚。农业机械驾驶员有下列情形之一的,可并处暂扣1个月驾驶证、操作证的处罚。

1.无证或酒后驾驶、操作农业机械的;

2.涂改、伪造、转借农业机械牌证或驾驶证、操作证的。

3)违法行为:未取得《农业机械维修技术合格证》从事维修业务或超范围承揽无技术能力保障的维修项目

处罚种类:收缴合格证书,没收违法所得,罚款

适用依据:《农业机械安全监督管理条例》本条例第四十八条:未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造、过期的维修技术合格证书,限期补办有关手续,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款;逾期不补办的,处违法经营额2倍以上5倍以下罚款,并通知工商行政管理部门依法处理。

行政处罚裁量基准:

A、一般行政处罚:未取得或使用过期的《农业机械维修技术合格证》从事维修业务的,限期补办合格证,没收违法所得,处违法经营额1倍罚款;

B、较重行政处罚:未取得或使用过期的《农业机械维修技术合格证》从事维修业务,逾期不补办相关手续的,处限期内违法经营额2倍罚款,并通知工商行政管理部门依法处理;使用伪造、变造的《农业机械维修技术合格证》从事维修业务的,收缴伪造、变造的合格证,限期补办合法合格证,没收违法所得,处违法经营额2倍罚款;

C、严重行政处罚:使用伪造、变造的《农业机械维修技术合格证》从事维修业务,逾期不补办相关手续的,处限期内违法经营额5倍罚款并通知工商行政管理部门依法处理。

4)违法行为:农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机,或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械。

处罚种类:收缴合格证书,没收违法所得,罚款

适用依据:《业机械维修技术合格证》四十八条:未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造、过期的维修技术合格证书,限期补办有关手续,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款;逾期不补办的,处违法经营额2倍以上5倍以下罚款,并通知工商行政管理部门依法处理。

行政处罚裁量基准:

A、一般行政处罚:使用不符合农业机械技术安全标准的配件维修农业机械的,没收违法所得,并处违法经营额1倍罚款;

B、较重行政处罚:拼装、改装农业机械整机的,或承揽维修已经达到报废条件的农业机械的,没收违法所得,处违法经营额2倍罚款;

C、严重行政处罚:责令改正以上违法行为逾期仍拒不改正的,没收责令改正期间的违法所得,处改正期违法经营额5倍罚款,并吊销维修技术合格证。

5)违法行为:伪造、冒用或使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志。

处罚种类:责令停业,罚款

适用依据:《农业机械试验鉴定办法》本办法第三十二条:伪造、冒用或使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志的,由农业机械化行政主管部门责令停止违法行为,有违法所得的,处违法所得二倍以下罚款,但最高不超过三万元;无违法所得的,处一万元以下罚款。

行政处罚裁量基准:

A、一般行政处罚:初次伪造、冒用或使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志,且无违法所得的,责令停止违法行为,处5000元罚款;

B、较重行政处罚:初次伪造、冒用或使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志,有违法所得的,责令停止违法行为,处违法所得一倍罚款,最高不超过20000元;再次伪造、冒用或使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志,但仍无违法所得的,责令停止违法行为,处10000元罚款;

C、严重行政处罚:再次伪造、冒用或使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志,有违法所得的,责令停止违法行为,处违法所得2倍罚款,最高不超过30000元。

2.行政处罚工作规程

(1)工作规范:

A、公民、法人或者其他组织违反农机安全行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,农机监理机构必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。 

B、监理调查处理农机监理行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。有统一执法服装或执法标志的应当着装或佩戴执法标志。

C、农机监理机构在作出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。农机监理机构必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,农机监理机构应当采纳。    农机监理机构不得因当事人申辩而加重处罚。

(2)外部程序:

A、向当事人表明身份,出示执法证件;

B、当场查清违法事实,收集和保存必要的证据;

C、口头告知当事人违法事实、处罚理由和依据,并听取当事人陈述和申辩;

D、填写《农机行政处罚(当场)决定书》,当场交付当事人,并应当告知当事人,如不服行政处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

执法人员应当在做出当场处罚决定之日起二日内将《农机行政处罚(当场)决定书》报所属农机行政处罚机关备案。

(3)内部程序:农机违章一般处罚程序是指对农业机械驾驶操作人员违反国家规定的安全操作规程,严重违章作业的,对违章行为人处五十元以上罚款。吊扣吊销农业机械驾驶证的处罚及当事人对当场处罚有异议的,适用一般程序。

A、案件登记、立案

B、调查取证

C、书面告知

D、审核

E、作出行政处罚决定 F、送达

G、执行、结案

H、立卷归档

3、监督方式:若羌县农机局0996-7103109

4、行政处罚过错责任

根据《农业机械安全监督管理条例》第四十五条的规定, 县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法对拖拉机、联合收割机实施安全检验、登记,或者不依法核发拖拉机、联合收割机证书、牌照的;

(二)对未经考试合格者核发拖拉机、联合收割机操作证件,或者对经考试合格者拒不核发拖拉机、联合收割机操作证件的;

(三)对不符合条件者核发农业机械维修技术合格证书,或者对符合条件者拒不核发农业机械维修技术合格证书的;

(四)不依法处理农业机械事故,或者不依法出具农业机械事故认定书和其他证明材料的;

(五)在农业机械生产、销售等过程中不依法履行监督管理职责的;

(六)其他未依照本条例的规定履行职责的行为。

5、行政强制:

当事人拒不履行已经生效的处罚决定的,申请法院强制执行。

三、行政执法职权的分解

(一)若羌县农机局局长行政执法职权

贯彻执行党和国家有关农业机械化的方针、政策、法律、法规,制定本县农业机械化发展规划并组织实施,行使农业机械管理、监督、使用、农机科研、教育培训、技术推广、农机市场监督等。

(三)若羌县农机局机关各科(室)行政执法职权

1、若羌县农机安全监理站行政执法岗位职权表

执法岗位

执法责任内容

工作规范和要求

责任人

主管领导

行政许可

拖拉机、联合收割机申领号牌、行驶证、登记证书

熟悉农机安全方面的方针政策及有关的法律法规

阿依古丽·麦麦提

亚森·阿布拉

行政

处罚

无证照使用驾驶农机车辆

熟悉计算机应用知识,有较高的政治理论素质和组织协调能力

阿依古丽·麦麦提

亚森·阿布拉

2、农机监理站行政执法岗位职权表

执法岗位

执法责任内容

工作规范和要求

责任人

主管领导

行政许可

农机维修技术

合格证核发

熟悉农机管理方面的方针政策及与本职工作相关的法律法规和规章制度

杨俊先

亚森·阿布拉

行政

处罚

无技术合格证或

超范围维修农业机械

熟悉计算机应用知识,有较高的政治理论素质和组织协调能力

杨俊先

亚森·阿布拉

四、行政执法评议考核

(一)评议考核主体

若羌县农牧机械管理局

(二)评议考核原则

依法行政考核坚持实事求是、公开透明、公平公正的原则。

(三)评议考核方法和程序

依法行政考核,依照《新疆维吾尔自治区依法行政考核评分标准》执行。

1、依法行政考核实行日常考核与年度考核。

日常考核由考核对象自行开展,可以采取全面考核、重点考核、抽查考核等方式。

年度考核在考核对象自查自评基础上,由本级人民政府依法行政工作指导协调小组成员单位组成考核组开展,必要时可以邀请人大代表、政协委员、行政执法监督员、新闻媒体和其他有关方面人员参加。考核对象应当于每年11月20日前向考核机关提交自查自评书面报告;考核组以评查、抽查为基本形式实施考核。

2、依法行政考核可以采取听取汇报、召开座谈会、查阅案卷和文件资料、抽查下属单位工作情况、实地查看、问卷调查等形式进行。

3、依法行政考核总分为100分,创新加分分值为10分。

考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

4、考核对象有下列情形之一的,给予创新加分:

(一)被自治区及以上行政机关作为经验推广的;

(二)获得自治区人民政府或者国务院部门表彰、奖励的;

(三)被自治区及以上新闻媒体作为典型予以宣传报道的;

(四)考核机关确定的其他情形。

前款规定的创新加分累计不得超过10分。

5、考核对象有下列情形之一的,应当评为不合格等次:

(一)拒不执行或者违反法律、法规、规章、政策、规范性文件,引发恶性事件或重特大安全、环境等事故的;

(二)作出的决定、命令、指示违反法律、法规、规章或者政策规定,造成重大经济损失或者引发在全区造成恶劣影响的事件的;

(三)因失职、渎职给国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或引发恶性事件的;

(四)考核机关确定的其他情形。

6、考核机关应当对考核结果予以公布。

年度考核评为优秀等次的,考核机关给予通报表彰并抄报组织部门;评为不合格的,考核机关给予通报批评,并责成其写出书面整改意见,当年实绩考核不得评为优秀。

(四)评议考核内容和标准

考核指标

考核内容

分值100

考核评分标准

自评

考评

行政执法

100

 

1)落实行政执法责任制,强化行政执法责任追究

20

①完善推行行政执法责任制相关配套制度的,得5分;②定期对行政执法依据进行梳理的,得2.5分;③执法职权进行分解,执法责任明晰的,得5分;④有专门机构实施行政执法责任追究的,2.5分;⑤能严格按照责任追究制度追究有关人员责任的,5分。

 

 

2)实行行政执法主体资格合法性审查,落实行政执法人员资格制度

15

①定期清理并报本级政府确认公告行政执法主体资格的,得7.5分;②落实行政执法人员资格制度,行政执法人员持证上岗的,得7.5分。

 

 

3)实行行政执法公示制度

10

①执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等采取有效形式向社会公示的,10分。

 

 

4)规范行政自由裁量权

15

①对有裁量幅度的行政处罚、行政许可等,在法律规定的范围内进行细化、量化,并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行的,15分。

 

 

5)保障行政执法经费

15

①行政执法机关的行政执法经费、行政赔偿经费和行政复议应诉经费纳入预算的,得8分;②严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度的,得7分。

 

 

6)实行行政执法案卷评查

15

①行政执法评查制度健全的,得5分;②每年定期开展行政执法案卷评查的,得5分;③建立监督检查记录制度的,5分。

 

 

7)改革行政执法体制

10

①按照自治区人民政府规定,推进相对集中行政处罚权、综合行政执法试点工作的,得5分;②健全行政执法争议协调机制并落实的,5分。

 

 

五、行政执法过错责任追究

(一)行政执法过错责任划分与承担

发生行政过错责任事故,应根据工作人员在具体行政行为中所承担的职责,区分不同情况,分别追究责任。

1、对负有主要领导责任者,情节较轻的,给与批评教育、责令作出检查,并可暂扣执法证件处理;情节较重的,给予吊销行政执法证件、通报批评处理;情节严重的,限期调离工作岗位、责令辞职。

2、对负有重要领导责任者,情节较轻的,给与批评教育、责令作出检查处理;情节较重的,给予暂扣或者吊销行政执法证件、通报批评处理;情节严重的,限期调离工作岗位、责令辞职。

3、对负有直接责任者,情节较轻的,给与批评教育、责令作出检查,并可暂扣执法证件处理;情节较重的,给予吊销行政执法证件、通报批评、限期调离工作岗位处理;情节严重的,予以辞退、解聘。

4、行政过错行为侵犯公民、法人、和其他组织的合法权益,造成损失应以予补偿,如涉及赔偿的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿,并追究过错人的相应经济责任。

5、行政过错行为构成违纪的,依法给予行政处分或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

(二)行政执法过错责任承担方式

1、对索贿受贿,敲诈勒索,以权谋私,徇私枉法等行为;上级纠正其执法过错而拒不执行的;多次发生执法过错的;不依法履行法定职责,引起申诉、上访或造成严重后果的,按有关法律、法规规定责令停职检查或给予行政处分,直至辞退、追究刑事责任。

2、发生行政执法过错后,能主动承认其违法行为,并及时纠正的或违法行为轻微等,给予批评教育,限期改正。

3、凡出现执法过错的个人,年内不得评为先进个人。

(三)行政执法过错责任责任追究

农机行政执法出现以下行为应追究过错责任:

1、违反规定办理行政许可事项;

2、徇私舞弊、弄虚作假以及其他行政不作为和行政乱作为现象。

3、未在规定期限内及时办理有关事项或有错不纠、有案不查;

4、违反法律法规,擅自检查罚款和扣押有关证件、物品;

5、违反规定擅自收费或不按规定项目和标准收费;

6、在执法中吃请、受贿、索要财物;

7、对群众举报、报案,未及时采取措施,造成损失以及其它违反法律、法规给当事人造成损失或在社会上造成不良影响;

(四)行政执法过错责任追究程序

1、成立行政过错责任追究工作领导小组,由局领导及相关站、室、校负责人组成。工作机构设在局办公室。

2、公民、法人和其他组织对我局工作人员的行政过错行为,可以向办公室或其他有关部门控告、检举、投诉。办公室在接到控告、检举、投诉事项后,按我局信访制度的规定办理。

3、各站、室、校发现过错行为之日起,应在10日内初步查实,并在初步查实后5日内报办公室,办公室在接报后15日内作出追究或不追究的建议,由局领导决定后并按被追究责任的性质分别交有关部门处理。对涉及到重大事件、特别事件,由局行政过错责任追究工作领导小组集体讨论决定。

六、法律法规规章目录

(一)法律

1.《中华人民共和国农业机械化促进法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年6月25日通过,现予公布,自2004年11月1日起施行。

2.《中华人民共和国道路交通安全法》第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,本法自200451起施行。

3、《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月17日通过,现予公布,自1996年10月1日起施行。

(二)行政法规

1、《农业机械安全监督管理条例》已经200997国务院第80次常务会议通过,现予公布,自2009111起施行。

2、联合收割机跨区作业管理办法(200374农业部令第29号发布,根据200471农业部令第38号修订)

3、新疆维吾尔自治区农业机械管理条例(199584新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,20041126新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订)

4、新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例(1999123,新疆维吾尔自治区九届人大常务会第七次会议通过)

5、《农业机械事故处理办法》已于20101230经农业部第12次常务会议审议通过,现予公布,自201131起施行。

6、《新疆维吾尔自治区农业机械报废办法》新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局 2004年3月22执行

7、《农业机械试验鉴定办法》。该《办法》经200577农业部第15次常务会议审议通过, 2005年7月26中华人民共和国农业部令第54号公布。

8、《农业机械维修管理规定》业经 2006年1月16农业部第3次常务会议和国家工商行政管理总局审议通过,现予发布,自200671起施行。

 

若羌县农牧机械管理局

一二年十一月四日

 

 

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