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县委书记 郝建民在若羌县启动实施新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

来源:县委办公室 作者:县委办公室 发布时间:2010年06月17日 18:49:13 浏览次数:1,114
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若党办通报〔2010 〕15 号



(2010 年6 月5 日)

 
同志们: 
  这次会议的主要任务是安排部署我县新型农村社会养老保险试点工作(以下简称新农保),动员全县上下进一步统一思想、提高认识,加强领导、扎实工作,为2011 年实现新农保全覆盖夯实基础,不断提升我县农村社会养老保障水平。下面,我讲三点意见。 
  一、统一思想,准确把握,深刻认识推行新农保工作的重要性
  建立新型农村社会养老保险制度,是党中央、国务院实施的又一重大惠农政策,对于促进整个经济社会的发展、实现统筹城乡协调具有制度创新性的重大意义。 
  (一)推行新农保是解决农民群众“老有所养”问题的有效手段。农民的养老问题,是关系每一个家庭、每一个农民福祉的重要问题。由于农民社会化养老的体制还没有建立,绝大多数老人还主要依靠家庭子女供养,农村年轻人的赡养压力比较大。今年,我县自费启动实施新农保试点工作,目的就是要用两年时间解决全县所有农牧民群众“老有所养”问题,逐步健全农村社会保障体系。推行新农保后,年满60周岁及以上的老人在其符合参保条件、子女全部参保的情况下,不用缴费每人每月就可领到100元的基础养老金,能够缓解基本的日常生活开支压力;其他不到60 岁的农民在每年交纳一定数额的养老金后,则可以享受到更多的养老金;同时,对未满60 周岁参保农民自愿选择提高缴费档次的,财政相应给予增加补贴。 
  (二)推行新农保是改善民生、统筹城乡发展的重大措施。自古以来中国农民受“养儿防老、存钱防病养老”观念影响,以及农村社会保障体系不健全,虽然我县农民收入因红枣高达数万元甚至几十万元,但仍然是有钱不敢花、有钱不愿花。推行新农保后,既可使每个有60 岁以上老人的农村家庭一年至少增收1200 元,直接增强农民的消费能力,又可解除广大农民养老后顾之忧,使农民愿意消费、敢于消费,进而提高生活水平和质量。同时,还可使60 周岁以上老人的子女从“赡养压力”中解放出来,把更多的精力投身到生产发展中,或通过进城务工、自主创业等多种形式增加收入,实现生产发展、生活富裕,各族农牧民群众生活水平显著提高。 
  二、突出重点,抓住关键,扎实推进新农保试点各项工作
  (一)要牢牢抓住宣传发动、思想认识这个前提。宣传发动的广度、思想认识的深度决定着工作的力度和成效。对这项全新的工作,各族农牧民会有一个认识和接受的过程,这就要求各乡镇、各有关部门全力以赴做好群众工作,夯实思想基础。一是要通过广播电视、横幅、标语、宣传单等媒介和形式,深入田间地头、进村入户宣传,最广泛、最充分地激发和调动适龄农牧民群众积极踊跃参保的热情。二是要把参保的好处讲透、政策讲准、办法讲清、程序讲明。要大力宣传启动实施新农保的政策、办法,算好利益帐,澄清模糊认识,打消思想顾虑,赢得各族农牧民的真心理解和支持。三是要采取通俗易懂的形式,充分发挥村干部、党团员、群众中威望高的年长者作用,通过享受政策者的现身说法,把参加新农保的好处、实惠宣传到户、到人,让农民听得懂、好理解、能接受。同时,要发扬敬老爱老、孝敬老人的传统美德,讲清楚新农保只能提供老人的最基本生活保障,其子女仍然要赡养老人,让其安享晚年、幸福生活。 
  (二)要狠抓严格程序、规范运作这个核心。要按照《若羌县启动实施新型农村社会养老保险试点工作方案》等文件要求,严格资格审查,对参保对象的户籍、年龄等逐一核对,特别是年满60 周岁享受政策的对象,确保参加、享受新农保的对象符合条件。要加强内部管理,健全监督制约机制,确保无多头参保、套取资金等现象发生。要严格工作程序,坚持层层把关、公开透明,自觉接受群众监督。要加强基金管理,坚持专户管理,单独记账、单独核算,定期接受财政、审计部门的检查及社会各界的监督。要认真抓好老农保的清退和新农保的摸底调查工作,做到底数清、数据准。同时,要根据国家和自治区的政策规定,妥善做好新农保与老农保、农村优抚对象、“三老人员”、村干部、计划生育奖励扶助政策、农村五保户供养、最低生活保障等配套制度的衔接工作,加快推进新农保各项试点工作。 
  (三)要强化经办管理、热心服务这个关键。新农保制度能否顺利开展,关键取决于管理与服务水平。要按照参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求,从一开始就做到制度化、规范化和标准化,始终加强新农保工作者队伍自身建设。县社保机构要严格按照国家《新型农村社会养老保险经办规程》,认真做好参保登记、基金征缴、待遇核定与发放等工作,并对乡(镇)、村经办人员工作进行指导,搞好业务培训与监督考核。积极推行社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取保费和查询本人信息。 
  三、加强领导,明确责任,确保新农保工作落到实处
  (一)要加强领导、明确职责。成立若羌县推进实施新农保工作组,组建由县领导挂帅,人事劳动和社会保障部门专业干部、乡镇村干部、县直单位干部组成的专业化工作队伍。县领导负责牵头督促指导所在乡镇及人事劳动和社会保障部门推进新农保各阶段的工作,协调解决工作中遇到的问题。按照“硬抽人、抽硬人”和每个行政村不少于3名工作人员的要求,从县直各单位抽调得力干部,脱离现有工作岗位,在乡镇党委的统一领导下开展工作。新农保推进工作以乡镇为主,各乡镇要成立由党政一把手任组长,县直各单位抽调干部和乡镇村干部为成员的工作机构,县人事劳动和社会保障部门具体负责业务指导。 
  (二)要加强督导、强化责任。要把工作任务细化、量化,明确责任单位、责任人及完成时间,签订目标考核责任书。要对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响试点工作整体推进的单位和个人进行问责,严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。 
  同志们,做好新型农村社会养老保险试点工作,任务艰巨,责任重大。让我们在州委、州人民政府的坚强领导和大力支持下,切实把这一惠民、利民的好事办好、办实,为全面提升统筹城乡协调发展水平做出新的更大贡献。