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县委书记郝建民在若羌县开展深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

来源:县委办公室 作者:县委办公室 发布时间:2010年03月19日 11:22:27 浏览次数:758
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若党办通报〔2010 〕11 号



(2010 年3 月10 日)

 
同志们:
  按照中央及自治区、自治州党委的统一部署,我县从2009 年3 月10 日开始,自上而下分两批开展了以“坚持科学发展、推进四大战略、建设和谐若羌、造福各族人民”为主题的深入学习实践科学发展观活动。经过一年时间,我县整个学习实践活动基本结束。今天,我们召开大会,全面总结我县学习实践活动,交流健全深入学习实践科学发展观长效机制的经验,巩固和扩大学习实践活动成果。刚才,瓦石峡乡党委、铁干里克乡果勒吾斯塘村党支部、若羌镇文化社区党支部和县建设局党委的负责同志交流了开展学习实践活动的做法,全县各级党组织要认真学习借鉴。
  下面,我讲几点意见。
  一、立足实际,扎实有序推进学习实践活动 
  在州派指导检查组和巡回组的精心指导下,全县各级党组织切实按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的总体要求,高起点谋划,高标准落实,做到规定动作有质量、自选动作有特色,扎实有序推进学习实践活动。
  一是加强组织领导,保障学习实践活动全面开展。全县各级党组织切实把开展学习实践活动作为重大政治任务,高度重视,精心谋划部署,扎实有序推进。县委及时研究学习实践活动重大问题,成立学习实践活动领导小组及办公室,确定学习实践活动主题,下发多个指导性文件,建立县级领导干部联系点25 个,科学确定调研课题18 个、子课题55 个。各大班子和党员领导干部带头参加学习实践活动,充分发挥表率作用。学习实践活动领导小组及其工作机构认真做好各项工作,做到程序不少、环节紧凑、工作有序。各级党组织主要负责同志认真履行第一责任人职责,狠抓关键环节,高标准、严要求地推进各阶段的工作,确保学习实践活动的各项要求落到实处。
  二是深入学习调研,总结查找制约科学发展的突出问题。我们坚持用科学发展观武装党员干部,在抓好县委、政府领导班子学习研讨和县委中心组理论学习的同时,对全县各级党政主要领导进行了专题培训,集中学习研讨胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话和规定的学习内容。结合若羌发展实际,拓展学习内容,开办“四大战略”论坛,邀请专家、学者就若羌红枣产业发展、矿业开发、文化建设等来县授课辅导。先后举办各类培训班80 余期,培训党员干部 12000 余人次。创新调研形式,县委先后组织大型现场观摩活动2 次,查找基层落实科学发展观存在的突出问题,并及时进行座谈。积极邀请基层群众、人大代表、政协委员、离退休老干部列席县委常委会和党政联席会议。派出调研组63 个、召开座谈会180 场次、发放调查问卷3500 余份、举办建言献策座谈会6 次,查找出制约和影响若羌科学发展的问题29 条,需要完善的体制机制33 个。各乡镇重点围绕着力解决建设社会主义新农村和农业发展、农村稳定、农民增收、基层党建等方面存在的突出问题,进行深入走访调研,召开座谈会60 余场次、发放征求意见表1100 余份。各级党组织上下联动、左右互动,基本查找出了影响和制约科学发展的突出问题,形成了推动科学发展、建设和谐家园的共识。各级党员领导干部带头深入基层调研走访,认真听取群众意见,全面查找突出问题。
  三是认真分析检查,明确科学发展的新思路。各级党组织认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观和影响社会和谐稳定方面的突出问题及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深入剖析影响科学发展的思想根源,深刻分析存在突出问题的主要原因。县委、政府领导班子在专题民主生活会召开前,分别征求了各乡镇、各部门、各单位的意见建议,形成分析检查报告初稿后,又扩大征求范围,征求方方面面的意见建议。各级党员领导干部主动到各自联系点和所包联的生活困难群众家中征求意见建议,走访群众500 余户。各参学单位采取设立征求意见箱、发放征求意见函、问卷调查等有效形式,广泛征求社会各界的意见和建议400 余条。在去年底各级党组织召开的民主生活会和组织生活会上,以“维护民族团结、维护社会稳定”为主题,深入分析本乡镇、本部门、本单位领导班子、领导干部和党员干部在“7·5”事件中的政治表现,谈认识、谈表现、找差距,围绕“五个认清、五个深刻”的具体要求,进一步查找存在的突出问题,深刻剖析原因。
  四是扎实整改落实,着力解决突出问题、完善制度措施。我们坚持把整改落实作为整个活动的重要任务,坚持边学习边整改,着力在解决问题、改善民生、建章立制上下功夫。县委、政府和各参学单位均制定了切合实际、操作性强的整改落实方案,并形成了整改落实台账。坚持“两个批次有机联动”,把第二批学习实践活动单位需要上级帮助解决的困难问题,纳入第一批学习实践活动单位整改落实内容,及时进行解决;把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果,通过第二批学习实践活动贯彻落实到基层。全县列入整改事项232 个,目前已落实205 个,整改落实率88.4%,群众满意率达99% 以上。形成了一批行得通、用得好、管长远的制度成果,废、改、立制度分别为107 个、222 个、314 个。
  五是坚持统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。我们正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系,切实把学习实践活动与应对国际金融危机冲击、促进经济社会又好又快发展紧密结合起来,与积极消除“7·5”事件影响、持续保持社会政治大局稳定紧密结合起来,与保障和改善民生、促进社会各项事业蓬勃发展紧密结合起来,与加强党员干部党性修养、弘扬良好作风紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,以改革发展稳定工作的新局面体现学习实践活动的新成效。
  二、创新实践,推动学习实践活动取得实效 
  全县各级党组织切实按照实用实效的原则,把学习实践活动成果转化为积极消除国际金融危机和“7·5”事件双重影响的强大动力,统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作,实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织建设的目标任务,为全县经济发展、民生改善、社会稳定、各项事业全面进步奠定了坚实基础。
  一是深化了对科学发展观内涵的理解,干部思想认识有新提高。通过学习实践活动,广大党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识,深化了对推动若羌科学发展规律性特别是“枣业富民、矿业强县、生态立县、文化塑县”战略的理解,进一步坚定了将若羌建设成为“红枣名县、经济强县、文化大县、区域中心”的信心和打造“平安若羌、卫生若羌、文明若羌”的决心。同时,我们开展了以“若羌要发展,我该怎么办”为主题的解放思想大讨论活动,广大党员干部的思想观念得到进一步转变,对若羌的发展成绩和当前所处的形势有了更深层次的认识,进一步明确了我县的发展战略和目标任务,为推动全县经济社会更好更快发展奠定了坚实的思想基础。
  二是沉着应对国际金融危机,经济发展实现新跨越。我们坚持农业基础地位不动摇,全力打造“中国最优红枣基地”和“红枣名县”品牌,通过全力以赴保品质、科技支撑、龙头带动、品牌营销等方式,进一步做强做精红枣产业。同时,为降低产业单一风险,我们进一步调优农业产业结构,抓饲草、建菜棚,做大做实现代畜牧业和设施农业,催生循环经济,多渠道增加农牧民收入。在矿业开发方面,切实按照“分散开采、集中冶炼、延伸加工”和“在保护中开发、在开发中保护”的要求,大力实施优势资源转换战略和大企业、大集团战略,招大引强选优,以依吞布拉克矿业加工园和罗布泊盐化工业园为重点,加快完善基础设施,推进矿业开发进程。大力发展第三产业,繁荣搞活县域商贸经济,全力打造区域中心城市。通过推进一、二、三产协调发展,有力地促进了全县经济又好又快发展。2009 年全年实现国内生产总值17.4 亿元、增长107.9% ;完成全社会固定资产投资23.2 亿元、增长20%,其中地方固定资产投资15.9 亿元、增长2.2 倍;地方财政收入首次过亿,达到1.49 亿元、增长103.5%;农牧民人均纯收入突破万元大关,达到11592 元、增长63.2%,位列西北12 省市区首位。
  三是解决了一批事关群众切身利益的实际问题,民生改善取得新进展。我们结合自身有利条件,率先探索实践统筹城乡一体化发展之路。加快推进以改善民生为重点的社会事业,2009 年,县财政用于民生方面的资金占一般预算支出的78%,启动实施了涉及教育、医疗、文化等八大民生工程。在全州率先完成城乡教育资源一体化整合,“两基”迎“国检”工作通过验收,中、小学教学楼、运动场建设完成,实行高中阶段义务教育。县医院综合楼落成投入使用,新农合参合率进一步提高,财政补助标准从10元提高至30元,报销比例从55%提高至60%。健全完善社会保障体系,县社会福利服务中心建成投入使用,在全州率先探索推行60岁以上孤寡老人入驻社会福利服务中心或发放居家养老补贴制度;成立困难职工帮扶中心,建立特困群体帮扶基金,有效解决困难群众的生活、就医等问题。建成城镇经济适用房490套、廉租房502套、农村抗震安居房1370套。启动城乡安全饮水工程,完成城乡供排水管网46公里。数字电视入户工程深入推进,文化产业平台加快搭建,楼兰博物馆、体育馆主体已完工。城乡公交系统启动运营,各族农牧民出行难问题得到初步解决。坚持把造林绿化和节水作为改善若羌生态环境的重要举措和拴心留人的基础工作,大力实施生态立县战略,2009年新植高标准防护林4996.2亩,生态环境不断改善。扎实开展城乡环境综合整治工作,自治区卫生县城成果不断巩固,社会文明程度逐步提高。
  四是积极消除“7·5”事件不利影响,社会稳定得到新巩固。我们坚持稳定压倒一切的方针不动摇,坚决贯彻落实上级党委、政府关于维护稳定的一系列重大决策部署,用科学发展观指导维稳工作,应对和消除“7·5”事件不利影响。加大投入力度,加快人防、物防、技防建设,在人口密集、重点部位、进出若羌关键区域等处增设卡点和增派警卫,提高社会掌控能力。出台《关于加强新时期社会管理工作的若干意见》,建立完善基层政权组织,做好流动人口和出租房屋服务管理工作。及时开展向“7·5”事件无辜受害者捐款和民汉师生“手拉手”、“结对子”民族团结教育实践活动,走访慰问爱国宗教人士,引导各族群众倍加珍惜民族团结,倍加珍惜共同奋斗繁荣发展的大好局面。深入推进“县委书记大接访”活动,依法妥善化解人民内部矛盾,持续保持了社会大局稳定。 [Page]
  五是健全完善体制机制,党的建设得到新加强。我们以改革创新的精神,不断推进党的建设新的伟大工程。进一步健全完善县委常委会议事决策、中心组学习和转变干部作风等一系列制度。建立干部办事档案,成立县委考核督查办公室。认真贯彻落实州委《关于进一步加强农村基层和城镇社区党建工作的意见》(巴党发〔2009〕1号)和《关于实施两大工程加强库尔勒城乡结合部社会建设的意见》(巴党发〔2009〕12号)精神,出台《关于加强新时期农村基层和城镇社区党建工作的意见》等长效机制。加大对离退休老干部及其遗孀和 “三老”人员、爱国宗教人士生产生活的关心力度,提高村干部和“三老”人员工资待遇。出台优惠政策,为新建抗震安居房的“三老”人员每户补助1万元。进一步加大基层阵地建设投入,对新建村委会和村民小组办公议事场所分别给予10万元、1.5万元的财政补助,新建3个村委会和10个村民小组议事办公场所。加强基层干部队伍建设,坚持轮流选派机关、事业单位年轻干部到乡镇、村(社区)挂职锻炼。加大对社区的投入,保障社区经费,为干部统一配备交通工具、服装及办公设备,社区工作条件不断改善。切实抓好“四知四清四掌握”工作机制的落实,着力增强基层党组织服务群众和掌控社会的能力。扎实开展便民服务工作,集中为群众办实事、解难事。组建成立国资委,国有资产监管机制进一步健全。实行了纪检监察体制改革,成立了相应的纪检监察室,反腐败体系不断完善;实施了公车集中管理,节约车辆运行经费80余万元,实现了公务用车、会议经费、公务接待费用及出国(境)或赴内地考察学习经费“负”增长。
  学习实践活动取得的成效证明,党中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策是完全正确的,自治区、自治州党委的一系列部署是切实可行的。我们要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观,坚持不懈地走科学发展道路,把学习实践活动的成果体现到促进若羌改革发展稳定的各项工作中,把县域经济和社会各项事业不断推向前进。
  三、巩固和扩大学习实践成果,不断开创若羌科学发展新局面 
  党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记对新疆工作的重要讲话及自治区党委七届八次、州委八届八次全委(扩大)会议为我们做好今年的工作指明了方向,即将召开的中央新疆工作座谈会将为新疆的大建设、大开放、大发展带来千载难逢的机遇。与此同时,自治州将今年确定为 “统筹城乡发展年”。全县广大党员干部一定要认清形势、把握大局,抢抓机遇、乘势而上,深入贯彻落实科学发展观,坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定,不断巩固和扩大学习实践成果,促进县域经济社会更好更快发展。
  一是狠抓学习提素质,增强各族党员干部科学发展的本领。当今社会正发生广泛而深刻的变化,若羌正处于加快发展的关键时期,能不能适应这样的新形势、新任务和新要求,广大党员干部特别是领导干部的能力素质至关重要。要严格落实中央要求,加快推进学习型党组织的建设,出台《若羌县加快推进学习型党组织建设的意见》,将学习作为衡量各级党组织和党员干部政治强不强的重要标准。要深入学习当代中国马克思主义理论著作,深入学习党的历史和古今中外优秀传统文化书籍,深入学习中国特色社会主义理论体系,深入学习与我们工作有关的经济、法律、文化、科技等各方面知识,同时要学习其他地方的先进经验和办法,并借鉴运用于实际工作。要坚持理论联系实际,深入基层调查研究,及时总结经验和查找不足,确保学以致用、用以促学。总之,要通过不断学习充电,进一步解放思想,更新观念,为推动经济发展方式的转变奠定思想基础。
  二是健全机制管长远,为科学发展提供制度保障。要建立健全转变经济发展方式的科学机制,实现城乡经济社会的均衡发展,当前和长远的协调发展,更加注重社会发展和生态环境建设。全县各级党组织要紧密结合实际,认真抓好学习实践科学发展观长效机制建设工作,全面总结学习实践活动的经验,打破条条框框的束缚,把试点成功的经验制度化,并在实践中补充完善,使规定的制度经常化,形成一批符合若羌实际、务实管用、能够解决实际问题的体制机制。县委考核督查办公室要对各级党组织建立科学发展观长效机制和落实情况进行督查,督查情况作为各级党组织和干部考察考核的重要指标之一。
  三是抢抓机遇打基础,筑牢县域经济社会发展根基。要认真贯彻中央关于推动科学发展、加快经济发展方式转变的一系列重大举措,进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。要以科学发展观为指导,高水平、高标准、高质量地编制好“十二五”规划,切实增强规划的科学性和指导性,努力使若羌经济保持一个较长的快速发展期。在坚持以农民增收为核心不动摇的同时,要按照统筹城乡发展的要求,积极研究农民进城就业、创业的政策办法,统筹考虑其住房、社会保障等方面问题,实现城乡居民养老、看病等各项社会保障制度的一体化。坚定不移实施优势资源转换和大企业大集团战略,严把产业政策关,继续完善两大园区基础设施,提升服务质量和水平,加快推进新型工业化进程。按照自治区批准自治州的城镇体系规划,我县已被确定为巴州的次中心城市,对此我们要加快规划的实施步伐,增强若羌对周边的辐射带动能力,努力建设中国最优红枣基地、盐化工基地、矿业开发基地、“菜篮子”基地、畜牧养殖及肉食品等各类基地,使我县真正发挥副中心城市的带动作用。要以中央加大对新疆工作支持力度为契机,认真研究政策,主动靠上去做好项目对接,尽最大努力把国家的支持项目和资金落到实处。对已争取的项目要加快开工,开工的项目要加快施工,力争所有项目按期完成。坚持“招大引强选优”和“走出去、请进来”,广泛推介宣传若羌,吸引大企业、大集团集聚若羌,共谋发展。
  四是保障民生促和谐,不断提高各族人民群众的生活水平。我们将立足县情,坚持统筹兼顾、突出重点、加强薄弱环节,努力在改善民生上有更大作为,突出抓好涉及教育、文化、卫生、就业、住房等领域的“十八大”民生工程,让改革发展成果更多地惠及各族群众。继续坚持优先发展教育,全面实行高中阶段义务教育,普及少数民族学前“双语”教育和小学起始年级“双语”教学。多渠道开辟岗位,扩大就业覆盖范围。着力解决困难家庭、大中专毕业生、退伍军人和残疾人的就业再就业问题。不断完善城乡社会救助体系,加大养老、就医、上学等财政补贴力度,分层次细化完善城乡困难群体帮扶政策,继续推行并完善60 岁以上孤寡老人入住福利中心或发放居家养老补贴制度,切实保障和改善人民群众的基本生活。大力培养和引进入才,建设人才大厦,想方设法留住人才。继续推进医药卫生体制改革,进一步加大对县医院和乡镇卫生院的支持力度,健全县、乡、村三级医疗卫生网络,提高医务人员队伍素质。巩固和发展农牧区新型合作医疗制度,完善城镇职工基本医疗保险制度,提高城乡医疗保障水平,切实解决好各族群众看病难、看病贵问题。坚持和完善计划生育利益导向机制,引导群众少生优生,提高出生人口素质。加快文化产业发展,历史经验告诉我们,当人均GDP 突破3000 美元和世界经济萧条受阻时,必将是文化产业大发展时期,对此我们要加快转变经济发展方式,在发展文化事业的同时,要更加注重文化产业的发展,进一步满足群众多样化、多层次、多方面的文化需要,使之成为我县的支柱产业和经济增长点。制定出台《若羌县文化产业发展规划》,深度挖掘和整理楼兰文化遗产,不断赋予楼兰文化新内涵,着力提升若羌文化软实力。全力抓好楼兰博物馆和体育馆建设,完成罗布泊镇、铁木里克乡、祁曼塔格乡文化站项目建设,努力争取数字电影和数字影剧院项目,积极推进村村通工程、西新工程、东风工程等文化惠民工程。加快推进城镇保障性住房和农村抗震安居房建设,基本完成城乡破旧危房的改造,着力解决好各族群众住房问题。
  五是维护稳定保发展,为经济社会发展创造良好环境。要进一步增强维护社会稳定、维护民族团结的紧迫感和责任感,自觉站到反分裂斗争第一线,始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇,旗帜十分鲜明、立场十分坚定。要高举民族大团结的旗帜,继续围绕“谁是我们的敌人,谁是我们的兄弟姐妹”这一鲜明主题,面对面地做好新时期民族团结各项工作。要把干部在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中的现实表现作为第一位的政治标准,落实到从严治党、治政和党管干部的各个环节,落实到干部考察和选拔任用的全过程。要牢牢掌握反恐对敌斗争主动权,严密防范和严厉打击“三股势力”,依法加强对宗教事务的管理,继续开展集中整治,切实加强社会治安管理,强化基层基础建设。要进一步加大技防设施的投入,扩大视频监控密度和覆盖面。要创新流动人口管理工作,成立县、乡、村三级人口流动管理机构,扎实做好城乡流动人口服务管理工作,加快建立“以证管人、以房管人、以业管人、以外管外”的服务管理新模式,做到对流动人口底数清、情况明、监管到位。要以集中解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为重点,着力完善和落实政策,着力排查化解社会矛盾,着力推进事要解决,着力预防和处置群体性事件。
  六是抓好党建聚人心,为经济社会发展提供坚强组织保证。要认真贯彻党的十七届四中全会精神,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,全面推进党的各项建设,为若羌改革发展稳定提供坚强保证。继续认真贯彻落实州委2009 年1 号、12 号文件精神,进一步加强基层组织建设。坚持好人好马上一线,下大力气精简上层,充实基层,不断增强基层领导班子和干部队伍力量。加强社区党组织建设,配齐配强社区干部和工作人员,建立健全激励保障机制。在农村和社区全面落实“四知四清四掌握” 工作机制,着重在动态管理上下功夫,真正做到对每家每户心中有数,对敌社情了如指掌,实现入户率、熟知率、办证率均达100%。选好配强村党支部书记,建立基层干部激励机制,永葆基层党组织战斗力和凝聚力。不断拓宽农村基层干部来源,吸纳表现优秀的大中专毕业生到村任职。强化农村基层干部“双语” 培训,提高“双语”运用能力。继续加大对村级阵地建设的投入,力争今年全面完成村级阵地建设任务。健全农村基层服务体系,整合资源,完善村(社区)“五室两市一广场”工程(即:文化室、卫生室、广播室、活动室、便民服务室,百货超市、农资超市,篮球广场),经常性开展丰富多彩的文娱活动,使其成为基层的政治、文化、娱乐、服务中心。不断加强县直机关党建工作,建立城乡党的基层组织互帮互助机制。创新平台、找准抓手,建立机关党建和村(社区)、企业党建联建机制,探索实行机关与村(社区)、企业党组织书记交叉任职模式。坚持正确的选人用人导向,完善干部选拔任用机制,大胆使用贯彻落实科学发展观态度坚决而有能力的人。坚持民主集中制,县委将继续完善党内民主决策机制,健全县委常委会议事规则、全委会制度、常委会向全委会报告工作制度和民主集中制。推行和完善县委全委会干部任用票决机制,健全促进科学发展的领导班子和干部考核评价机制。进一步加大干部培训力度,加快转化和提升全县干部职工的综合素质和岗位工作能力。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012 年工作规划》,强化党的作风建设和反腐倡廉建设,加强教育监督,切实提高反腐倡廉建设整体水平。总结经验,整合优化资源,创新模式,扎实推进县、乡、村三级“一站式” 全程代办服务工作。 [Page]
  同志们,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全县各级党组织和广大党员干部要以更加昂扬的精神状态、只争朝夕的劲头和更加扎实的工作,为加快推进“枣业富民、矿业强县、生态立县、文化塑县”战略,不断谱写若羌经济社会发展新篇章而努力奋斗!