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若羌县坚持一核多元、合作共治 推进乡村建设组织振兴

来源:县委组织部 作者: 发布时间:2019年05月08日 17:19:34 浏览次数:136
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实现乡村振兴,关键是打造动力强劲的“组织引擎”,着眼于推动农业更强、农村更美、农民更富。为此,若羌县完善县、乡镇、村(社区)“三级联动”的基层党建模式,强化农村基层党组织的战斗堡垒作用,层级压实基层党建工作责任,实现农村党建与乡村振兴深度融合,真正把农村党组织的政治优势、组织优势以及党员密切联系服务群众的作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势,为实现乡村振兴提供坚强的组织保证。

一、党建引领,建强基层治理领导核心

若羌县各乡镇党委、各村(社区)党组织始终坚持党对农村工作的领导,不断增强村党组织在农村治理中的领导核心和政治核心地位。县委先后3次召开专题会议,学习上级关于抓党建促乡村振兴文件会议精神,研究试点各项工作方案,部署工作任务。一是组建领导机构。成立了以县委主要领导任组长的若羌县抓党建促乡村振兴战略试点工作领导小组。召开若羌县乡镇党委书记抓党建促乡村振兴战略试点工作推进会,县委书记亲自安排部署工作,与各乡镇、部门单位的党组织主要负责人签订责任书,传导压力,压实责任。二是把党组织建设融入村(社区)自治。若羌县通过基层党组织的引领作用和党员的示范作用,把党组织的决策领导权、村民监督权与各类自治组织的自治权有机结合。在村成立了村务监督委员会,并制定村务监督委员会选举办法、工作职责、工作制度等,进一步完善以村党组织为领导核心、村民委员会为执行机构、村务监督委员会进行监督的村民自治机制。三是实行党员积分制管理。村(社区)党员干部积分制管理采取扣分清单、加分清单、结果运用三部分组成,将村(社区)党员干部日常工作、考勤管理、遵规守纪相结合,使积分管理成为约束党员干部纪律的一把利剑,促进党员干部遵规守纪意识提升。若羌镇文化社区采取奖惩罚劣积分管理措施,每月一汇总,一排名,让红红脸、出出汗成为常态。四是落实党建工作“一票否决制”。把抓党建促乡村振兴战略试点工作纳入各级党组织书记述职评议考核、绩效考核、干部考核之中,对履职不力、落实不到位的,年度述职评议考核、单位绩效考核实行“一票否决”。

二、村(社区)网格化管理,挑起基层治理大梁

若羌县推行“1+5+x”网格化社会服务管理工作,将网格化社会服务管理与“访惠聚”驻村工作有机结合,逐步规范片区网格,大力发挥网格长队伍作用。27个村(社区)党组织和“访惠聚”工作队通过选树典型、业务培训、组织学习等方式,调动网格长积极性和主动性。一是精心组队,明确分工,责任到人。按照工作队员、村组干部、下沉干部混合编组,相互学习、相互制约织密党群干群关系网,搭起连心桥,实现资源、服务、人员下沉到每一个治理网格,做到覆盖无盲点、服务不断档。二是围绕自治区访民情“8个一、8必问、8必讲”工作要求对片区网格责任人进行强化培训学习,在走访入户中做到信息全掌握、政策宣传全覆盖、群众需求勤了解、群众意见广收集、群众问题快解决。三是落实激励,增强荣誉。按照若羌县《关于进一步激励广大干部群众新时代新担当新作为实施方案》要求,对工作成绩突出的村干部和积极参与村(社区)事务及其他方面表现突出的党员、群众予以表彰,分为党员先锋、群众工作标兵、维稳先锋、勤劳致富带头人、团结模范、卫生标兵、妇女之星等涉及各方面的15种类型进行表彰激励,通过表彰营造“比学赶超”良好氛围,激励各族群众积极参与到乡村振兴等各项事业发展中。铁干里克镇果勒吾斯塘村于2018年12月31日开展了全村优秀村民表彰大会,村委会全体干部、“访惠聚”驻村工作队、村民共计583人参加表彰大会,授予18名村民“2018年度优秀村民”称号,并颁发荣誉证书。此次表彰大会活动,综合运用评优评先、考核奖励机制,以及精神奖励与物质奖励相结合的方式,实现了村各项制度落地、待遇落实,达到了对该村所有干部群众正向激励的作用。

三、规则导向,夯实基层治理法治保障

在组织振兴治理基层的实践中,若羌县始终坚持运用法治思维和法治方式,广泛发动村民民主协商,完善细化规章制度,不断强化法规意识,夯实社会治理的法治根基。

若羌县通过广泛征求意见,召开全县党员干部大会,依照法规制度,结合群众需求、发展需求和从严治党要求,研讨制定“强基固本”工程实施方案、抓党建推动基层党组织述职评议、互学互评互检、干部监督、优秀年轻干部实践锻炼常态化实施方案、村级事务“一会制+”、机关“党费日+”党员管理模式、强化村规民约、三级矛盾纠纷预防化解信息化建设、学生校外管理等17个具体方案。同时通过党建工作派遣制度,充分利用公示栏,农牧民夜校、周一升国旗宣讲,实行决策公开、承诺公开、成效公开、群众意见公开、处置违纪公开,让民主和监督贯穿执规执纪全过程。

若羌县抓党建促乡村振兴将党的领导、人民参与和依法治理融为一体,取得了党组织领导有力、党群干群关系融洽、群众自治意识显著增强、政府治理成本降低的明显成效,推进了基层治理体系和治理能力提升,形成了基层治理的新格局。