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自治州纪委监委关于对主动交代问题和投案自首从宽处理的实施办法

来源:州纪委 作者: 发布时间:2019年11月02日 19:06:25 浏览次数:113
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自治州纪委监委关于对主动交代问题和

投案自首从宽处理的实施办法


第一条  为认真贯彻落实《自治区纪委监委鼓励主动交代问题和投案自首暂行办法》,科学运用监督执纪“四种形态”,坚持宽严相济、区别对待的原则,鼓励违纪违法涉嫌职务犯罪的党员和公职人员主动交代问题和投案自首,以争取悔过自新、从宽处理的机会,达到惩戒与教育相结合的目的,根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等党内法规和国家法律,制定本办法。

第二条  本办法适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党员和职务违法及涉嫌职务犯罪的公职人员。以下条款用“违纪违法人员”和“涉嫌职务犯罪人员”表述。

第三条  凡主动交代本人违纪违法和涉嫌职务犯罪问题的,可以依纪依法从轻或者减轻处理。违纪违法情节较轻的,可以依纪依法免予党纪政务处理。拒不交代违纪违法犯罪问题的,一经发现,依纪依法严惩。对在各类专项斗争中顶风违纪、不收敛不收手的,从严从重处理。

第四条  本办法所称主动交代问题是指违纪违法的人员在组织初核前向有关组织交代自己的问题,或者在初核和立案审查调查其问题期间交代组织未掌握的问题。投案自首是指涉嫌职务犯罪人员和犯罪事实未被组织发现,或虽被发现,但尚未接受纪检监察机关询问、讯问,或者未被宣布采取留置措施时,向组织主动如实供述自己职务犯罪行为或者主动上缴违纪款物、积极消除社会影响的行为。

第五条  有下列情形之一的,应当认定为主动交代问题:

(一)在违纪违法的事实未被发现前,本人直接到纪检监察机关,或者向纪检监察机关有关负责人供述事实真相的,或者如数上缴违纪违法款物,积极消除负面影响的;

(二)违纪违法的事实虽被发现,但组织上尚不掌握何人所为时,本人直接到纪检监察机关,或者向纪检监察机关有关负责人供述事实真相、承认错误的;

(三)违纪违法的事实、人员已被发现,但是尚未受到纪检监察机关的询问、讯问,或者未被宣布采取留置措施时,本人直接到纪检监察机关,或者向纪检监察机关有关负责人供述事实真相的,或者主动上缴违纪违法款物的;

(四)受到纪检监察机关的询问、讯问,或者被宣布采取留置措施期间,如实供述组织尚未掌握的主要违纪违法的事实真相,以及主动供述其他人员的违纪违法事实的。

第六条  有下列情形之一的,可以认定为主动交代问题:

(一)违纪违法人员向纪检监察机关以外的单位、组织或者有关负责人供述事实真相、承认错误的;

(二)违纪违法后逃到异地,又向异地的纪检监察机关或者有关单位、组织以及有关负责人供述事实真相、承认错误的;

(三)因违纪违法人员身体健康原因,委托他人先行代为供述事实真相、承认错误的;

(四)经亲友劝告,由亲友送去供述事实真相、承认错误的;

(五)自己或委托他人主动向纪检监察机关上缴违纪违法所得,积极消除负面影响的;

(六)其他符合党规党纪和法律法规立规立法宗旨的,可以视为主动交代问题的情形。

第七条  单位违纪违法案件中,集体决定或者单位主要负责人决定,由单位主要负责人或者直接责任人向组织、纪检监察机关主动供述事实真相的,应当认定为单位主动交代。单位没有主动交代行为,直接责任人供述自己知悉的事实真相的,对该直接责任人应当认定为主动交代。

第八条  对涉嫌职务犯罪人员投案自首情节的认定,除参照刑法第六十七条的规定以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》执行外,结合巴州实际,凡本人向纪检监察机关交待问题的,均可视为主动自首情节。因本人健康或者工作原因,先行向纪检监察机关上缴违纪违法款物,后期向纪检监察机关交待违纪违法问题的,可以视为自首情节,比照前述内容予以从轻、减轻处理。

第九条  处理主动交代问题或者投案自首工作实行专责部门负责和领导负责制。承办部门应当指派2名以上工作人员在指定的场所予以接待,详细核实其身份信息,详细了解拟交代的问题、投案自首事由,如实记录其供述的事实,并全程录音录像。接待过程中发现主动交代问题、投案自首人员精神压力过大或者情绪出现异常的,应及时做好疏导减压和劝慰、安抚等工作,保障其人身安全。

第十条  经认定属于主动交代问题的,可以充分运用监督执纪“四种形态”,坚持惩教结合、宽严相济,从轻或者减轻处分。情节轻微的,可以免予处分。属于投案自首的,综合评估涉嫌职务犯罪人员的犯罪事实、性质、情节和认罪悔罪的态度及表现,经监察机关集体研究,并报上一级监察机关批准,可在移送检察机关前提出从轻处罚、减轻处罚或者免予处罚的建议,由司法机关按照相关法律规定处理。减轻或者免予处罚的,应给予相应的党纪、政务处分。

第十一条  违纪违法人员和涉嫌职务犯罪人员除主动交代问题和投案自首外,如承办人认为其情绪异常,可能发生自杀、自残、逃逸等行为的,应当按照紧急突发情况进行逐级报告和及时处置。

第十二条  遵守保密规定,严格控制违纪违法涉嫌职务犯罪的党员和公职人员主动交代问题和投案自首的知悉范围,严禁泄露相关信息,不得私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带相关资料。

第十三条  本办法由自治州纪委监委负责解释。

第十四条  本办法自发布之日起施行。



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